PŘEDNÁŠKA Z PŘEDMĚTU
INFORMAČNÍ SYSTÉMY
A SPRÁVA DAT
VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ
JUDr. Ján Matejka, Ph.D.
777227227, matejka@itpravo.cz
Garant studijního programu Praxe veřejné správy, garant předmětu Právo informačních a komunikačních
technologií, Informační systémy a správa dat ve veřejné správě, Ochrana osobních údajů, Úvod do práva
informačních technologií
Přednáška 8 | Systém e-Sbírka: právní úprava a
praktická práce
Právní stav k 22. 10. 2026
SYSTÉM E-SBÍRKA: PRÁVNÍ
ÚPRAVA A PRAKTICKÁ
PRÁCE
• Proč na vyhlášení práva záleží a jak se Sbírka vyvíjela
• Zákon č. 222/2016 Sb.: co, jak a kdy se vyhlašuje
• Závazné a informativní znění, úplná znění předpisů
• Práce s e-Sbírkou: ukázky a cvičení
• Otevřená data, ELI a Sbírka právních předpisů ÚSC
• Kontrola NKÚ, kritika a výhled do roku 2027
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka3
DNEŠNÍ VÝKLAD
Část Čas Tematický blok
Úvod 0–5 min Zákon, který „platil“ dřív, než vyšel
1 5–13 min Vyhlášení práva a cesta k e-Sbírce
2 13–30 min Zákon č. 222/2016 Sb.: Sbírka a vyhlašování
3 30–40 min Závazné a informativní znění, úplná znění
4 40–60 min Práce s e-Sbírkou: ukázky a cvičení
5 60–75 min Data, Sbírka předpisů ÚSC, NKÚ a výhled
Závěr 75–90 min Shrnutí a kontrolní otázky
Celkem 90 minut: výklad cca 75 minut, kontrolní otázky cca 15 minut.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka4
CO BUDETE PO PŘEDNÁŠCE UMĚT
Určit platnost a
účinnost
Kdy je předpis vyhlášen, kdy
nabývá účinnosti a co dělat,
když je den účinnosti „v
minulosti“ (§ 9 a 10).
Rozlišit závazné a
informativní
Co je na e-Sbírce právně
závazné, co je jen ověřená
informace a proč na tom záleží v
odůvodnění.
Najít správné znění
Znění k určitému dni, porovnání
znění a dohledání novely, která
paragraf změnila.
Správně citovat a
odkazovat
Citace podle Legislativních
pravidel vlády, stálé URL a
evropský identifikátor ELI.
Odlišit předpisy obcí
Kdy hledat v e-Sbírce a kdy ve
Sbírce právních předpisů
územních samosprávných celků.
Vyznat se v datech a
kritice
Otevřená data, API, závěry NKÚ
a odklady, které teprve přijdou.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka5
ZÁKON, KTERÝ „PLATIL“ DŘÍV, NEŽ VYŠEL
Zákon č. 522/2025 Sb. uvádí účinnost
„dnem 1. ledna 2024“. Ve Sbírce vyšel až
11. prosince 2025.
Účinný je od 1. ledna 2026 – rozhodlo § 9 odst. 4 zákona č. 222/2016 Sb.
Poznáte to z textu zákona? Ne. Musíte znát pravidla vyhlašování.
e-Sbírka, metadata aktu 522/2025 Sb.; psp.cz, sněmovní tisk 201 (9. volební období); stav k 22. 10. 2026.
VYHLÁŠENÍ PRÁVA A CESTA K E-
SBÍRCE
01
Proč předpis bez vyhlášení neplatí a jak dlouho trvalo, než Sbírka přešla do
elektronické podoby
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka7
PLATNOST A ÚČINNOST: DVĚ RŮZNÉ CHVÍLE
Část 1
Předpis vzniká vyhlášením. Používat se ale smí až od účinnosti.
Platnost
• „K platnosti zákona je třeba, aby byl vyhlášen.“ (čl. 52 odst. 1
Ústavy)
• Předpis je platný vyhlášením (§ 9 odst. 1 zákona č. 222/2016
Sb.)
• Vyhlášení = zpřístupnění částky v e-Sbírce (§ 10 odst. 1)
• Datum a čas s přesností na sekundy (§ 10 odst. 3)
Účinnost
• Od účinnosti se předpis používá a je vymahatelný
• Pravidlo: 1. ledna nebo 1. července (§ 9 odst. 2)
• Mezi platností a účinností běží legisvakance
• Platný a neúčinný předpis ještě nelze aplikovat
Neznalost zákona neomlouvá, ale stát musí právo učinit poznatelným (nález ÚS č. 37/2007
Sb.).
Ústava ČR, čl. 52; zákon č. 222/2016 Sb., § 9 a 10, ve znění k 22. 10. 2026; nález ÚS č. 37/2007 Sb., bod 39.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka8
OD TIŠTĚNÝCH ČÁSTEK K E-SBÍRCE
Část 1
1918
Zákon č. 11/1918 Sb.
Platné předpisy od roku
1918 najdete i v e-Sbírce
4. 4. 1945
Ústavní dekret č. 1/1945
Sb.
Od tohoto data databáze
obsahuje i zrušené akty
1945–1961
Úřední list
V e-Sbírce přes 12 600 aktů
Úředního listu
1. 1. 1990
Zákon č. 131/1989 Sb.
Zákon o Sbírce zákonů
10. 12. 1992
Zákon ČNR č. 545/1992
Sb.
Sbírka zákonů České
republiky
1. 1. 2000
Zákon č. 309/1999 Sb.
Tištěná Sbírka zákonů a
Sbírka mezinárodních smluv
1. 1. 2024
Zákon č. 222/2016 Sb.
Jediná, elektronická Sbírka
zákonů a mezinárodních
smluv
e-Sbírka (metadata a souvislosti uvedených aktů; chronologický rejstřík), stav k 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka9
OD VYHLÁŠENÍ K ÚČINNOSTI: 7,5 ROKU A TŘI ODKLADY
Část 1
Novela Vyhlášena Co změnila
Účinnost
změny
Původní znění 20. 7. 2016 Účinnost zákona stanovena na 1. 1. 2020 –
277/2019 Sb. 6. 11. 2019 Odklad účinnosti na 1. 1. 2022 31. 12. 2019
261/2021 Sb. 9. 7. 2021 Odklad účinnosti na 1. 1. 2023 31. 12. 2021
177/2022 Sb. 27. 6. 2022 Odklad účinnosti na 1. 1. 2024 31. 12. 2022
346/2023 Sb. 7. 12. 2023
Jen elektronická Sbírka; postupné zavádění e-
Legislativy
31. 12. 2023
583/2025 Sb. 29. 12. 2025 Novely zákonů v e-Legislativě až od 15. 1. 2027 30. 12. 2025
Sněmovní tisk
187
nevyhlášen
Posun pro novely zákonů na 15. 1. 2030 (schválen
PSP i Senátem)
–
Zákon č. 222/2016 Sb., § 29 a § 26; zakonyprolidi.cz – historie zákona; NKÚ, KZ 24/04, příl. 3; psp.cz, tisk 187 (10. VO); stav k 22. 10. 2026.
ZÁKON Č. 222/2016 SB.: SBÍRKA A
VYHLAŠOVÁNÍ
02
Co se vyhlašuje, kdo vyhlašuje, jak vypadá částka a kdy předpis nabývá
účinnosti
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka11
JAK JE ZÁKON Č. 222/2016 SB. POSTAVEN
Část 2
Část první (§ 1–15)
Sbírka zákonů a mezinárodních smluv, e-Sbírka, vyhlašování, platnost a
účinnost, opravy chyb
Část druhá (§ 16–22a)
Tvorba předpisů v e-Legislativě, součásti návrhu, důvodová zpráva,
podepisování – přednáška 9
Část třetí (§ 23–29)
Společná, přechodná, zrušovací a závěrečná ustanovení; postupné
zavádění (§ 26)
§ 28 a § 29 Zrušení zákona č. 309/1999 Sb.; účinnost od 1. 1. 2024
Příloha
Informativní přehled veřejnoprávních povinností vyplývajících z návrhu
předpisu
Zákon č. 222/2016 Sb., ve znění účinném od 29. 8. 2026 (e-Sbírka).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka12
SBÍRKA JAKO ÚŘEDNÍ LIST
Část 2
“
(1) Sbírka zákonů a mezinárodních smluv je úředním listem, ve
kterém se vyhlašuje závazné znění právního předpisu,
mezinárodní smlouvy nebo jiného aktu stanoveného tímto nebo
jiným zákonem. (2) Sbírka zákonů a mezinárodních smluv se
vede v elektronické podobě. (3) Vydavatelem Sbírky zákonů a
mezinárodních smluv (dále jen „vydavatel“) je Ministerstvo vnitra.
§ 1 zákona č. 222/2016 Sb., ve znění účinném od 29. 8. 2026
Do 30. 12. 2023 zněl odstavec 2 jinak: Sbírka se měla vést v elektronické i listinné podobě
se stejnými účinky. Změnu přinesl zákon č. 346/2023 Sb.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka13
CO SE VE SBÍRCE VYHLAŠUJE
Část 2
Právní předpisy (§ 2)
Ústavní zákony, zákony, zákonná
opatření Senátu, nařízení vlády,
vyhlášky ministerstev, ústředních
úřadů a ČNB
Mezinárodní smlouvy (§
3)
Sdělením MZV; smlouvy uzavřené
jen Unií se nevyhlašují; od roku 2024
se cituje „Sb.“
Další akty (§ 4)
Nálezy ÚS, usnesení PSP o setrvání
na zákonu, vyhlášení voleb a
nouzového stavu, sdělení úřadů
Opravy (§ 4 písm. i), §
14)
Sdělení Ministerstva vnitra o opravě
chyby
Jeden akt, jedna částka
(§ 7)
Číslování od 1. ledna, řada se
uzavírá koncem roku; číslo částky =
číslo aktu
Co sem nepatří
Vyhlášky a nařízení obcí a krajů – ty
se vyhlašují ve Sbírce právních
předpisů ÚSC
Zákon č. 222/2016 Sb., § 2–4, § 7 a § 14; zákon č. 35/2021 Sb., § 1.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka14
JAK SE AKT DOSTANE DO SBÍRKY
Část 2
Požadavek
Oprávněná osoba
(u zákona předseda
PSP) žádá o
vyhlášení nejméně
30 dnů před
účinností (§ 12)
Korektura
Vydavatel ji provádí
s určenou osobou;
správnost textu
zajišťuje orgán,
který akt předal (§
12)
Úprava textu
Legislativně
technická úprava
bez věcné změny,
kterou ověří
oprávněná osoba (§
13)
Vyhlášení
Zpřístupnění částky
v e-Sbírce s časem
na sekundy,
nejpozději do 30
dnů (§ 10, § 12)
Oprava chyby
Rozdíl proti
korektuře: sdělení
MV o opravě chyby
(§ 14)
Požadavek jde přes e-Legislativu; mimo ni jen státní rozpočet a nouzové stavy (§ 12 odst. 1) a
přechodně akty podle § 26 odst. 3.
Zákon č. 222/2016 Sb., § 10, 12, 13 a 14, ve znění k 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka15
ČÁSTKA DŘÍVE A DNES
Část 2
Do 31. 12. 2023 (zákon č. 309/1999
Sb.)
• Vyhlášení = rozeslání tištěné částky (§ 3
odst. 2)
• V jedné částce často více předpisů
• Dvě sbírky: „Sb.“ a „Sb. m. s.“
• Internetový stejnopis nebyl Sbírkou (§ 12
odst. 2)
Od 1. 1. 2024 (zákon č. 222/2016
Sb.)
• Vyhlášení = zpřístupnění v e-Sbírce (§ 10
odst. 1)
• Jedna částka = jeden akt (§ 7 odst. 1)
• Jedna Sbírka zákonů a mezinárodních
smluv
• Listinná částka jen při překážce (§ 11)
Zákon č. 583/2025 Sb. vyšel v částce 583 – číslo částky a předpisu se shoduje.
Zákon č. 309/1999 Sb. (zrušen k 1. 1. 2024), § 3 a 12; zákon č. 222/2016 Sb., § 7, 10 a 11; psp.cz, tisk 25 (10. VO).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka16
KDY PŘEDPIS NABÝVÁ ÚČINNOSTI (§ 9)
Část 2
Situace Účinnost Ustanovení
Obecné pravidlo 1. ledna nebo 1. července § 9 odst. 2
Naléhavý obecný zájem, zvlášť
výjimečně
Dříve, nejdříve počátkem dne po vyhlášení § 9 odst. 3
Nouzový stav, ohrožení státu,
válečný stav, legislativní nouze
Lze stanovit účinnost už vyhlášením § 9 odst. 3
Účinnost v předpisu chybí Nejbližší 1. leden nebo 1. červenec § 9 odst. 3
Stanovený den předchází vyhlášení
Nejbližší 1. 1. nebo 1. 7.; státní rozpočet den po
vyhlášení
§ 9 odst. 4
Nařízení vlády, vyhláška Nejdříve současně se zákonem, který provádí § 9 odst. 5
Zákon č. 222/2016 Sb., § 9, ve znění k 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka17
MODELOVÝ PŘÍPAD: KDY NABUDE ÚČINNOSTI?
Část 2
MODELOVÝ PŘÍPAD
Ministerstvo připravuje vyhlášku k zákonu, který
vyjde ve Sbírce 10. března a nabude účinnosti 1.
července.
Sněmovna mezitím schválila krátký zákon, v němž
chybí ustanovení o účinnosti. Vyhlášen bude 20.
dubna.
V jiném zákoně, vyhlášeném 20. dubna, poslanci
ponechali účinnost „dnem 1. dubna“.
K řešení
1. Kdy může být vyhláška nejdříve
vyhlášena a kdy nejdříve
účinná?
2. Kdy nabude účinnosti zákon bez
ustanovení o účinnosti?
3. Kdy nabude účinnosti zákon s
účinností „1. dubna“?
Pracujte jen s § 9 zákona č. 222/2016
Sb.
ZÁVAZNÉ A INFORMATIVNÍ ZNĚNÍ,
ÚPLNÁ ZNĚNÍ
03
Co je na e-Sbírce právně závazné, kdy vzniká závazné úplné znění a proč
ho u zákonů zatím nemáme
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka19
CO JE NA E-SBÍRCE ZÁVAZNÉ
Část 3
Text, který čtete na webu e-Sbírky, je
informativní. Závazné je PDF vyhlášené
částky.
U novel nařízení vlády a vyhlášek z e-Legislativy je závazné i úplné znění v
příloze částky.
U novel zákonů zatím ne: jen u návrhů předložených po 14. 1. 2027 (tisk 187 má
termín posunout na rok 2030).
Zákon č. 222/2016 Sb., § 1, 6, 7, 10 a 26; e-Sbírka, Časté dotazy; stav k 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka20
ÚPLNÉ ZNĚNÍ JAKO SOUČÁST VYHLÁŠENÍ (§ 7 ODST. 1)
Část 3
“
Sbírka zákonů a mezinárodních smluv se vede v částkách. Každá částka
obsahuje jeden vyhlašovaný akt. Je-li vyhlašovaným aktem novela právního
předpisu, uvede se text právního předpisu ve znění novely v příloze částky;
text právního předpisu ve znění novely je také závazným zněním. Existuje-li
vzhledem ke změnám, které doposud nenabyly účinnosti, více platných znění
ustanovení právního předpisu, uvedou se v textu právního předpisu ve znění
novely všechna tato platná znění spolu s údajem o účinnosti každého z nich.
§ 7 odst. 1 zákona č. 222/2016 Sb., ve znění účinném od 29. 8. 2026
Přechodný § 26 odst. 3 tento postup zatím vylučuje pro řadu aktů. U novel zákonů pro ty,
které budou předloženy k vyhlášení do 14. 1. 2027 nebo jejichž návrh byl do tohoto dne
předložen k projednání.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka21
CO V E-SBÍRCE NAJDETE A JAKOU TO MÁ PRÁVNÍ HODNOTU
Část 3
Co vidíte Právní povaha Kde to najdete
PDF částky vyhlášené od 1. 1.
2024
Závazné (§ 1 odst. 1, § 10 odst. 1)
Stáhnout → „Právně závazné
znění“
Úplné znění v příloze částky
novely
Závazné (§ 7 odst. 1), zatím jen u
NV a vyhlášek z e-Legislativy
Stáhnout → „Úplná znění
novelizovaných právních aktů“
Ověřené znění částky do 31.
12. 2023
Stejnopis; závazná byla tištěná
Sbírka
Stáhnout → „Ověřené znění
částky“
Text na webu, časová znění,
exporty
Informativní, ověřený vydavatelem
(§ 6 odst. 4)
Karty Znění a Historie;
„Informativní znění“
Tištěná částka z Tiskárny MV
Není závazná (výjimka: překážka
podle § 11)
Objednávka u Tiskárny MV
Zákon č. 222/2016 Sb.; zákon č. 309/1999 Sb., § 12 odst. 2; e-Sbírka (nabídka Stáhnout, Časté dotazy), stav k 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka22
POSTUPNÝ NÁBĚH NOVÉHO REŽIMU VYHLAŠOVÁNÍ
Část 3
Rozhoduje, kdy byl akt předložen k vyhlášení a kdy byl jeho návrh předložen k projednání (§ 26 odst. 3).
1. 1. 2024
Start e-Sbírky
Akty předložené dříve se
dokončily postaru (písm. a))
1. 7. 2024
Mezinárodní smlouvy
Nový režim pro akty podle § 3
předložené od tohoto dne
15. 1. 2025
Nařízení vlády, akty podle
§ 4
U NV jen tehdy, šel-li návrh do
připomínek až od tohoto dne
29. 5. 2025
První závazné úplné znění
NV č. 155/2025 Sb. (výpočet
z dat e-Sbírky)
1. 7. 2025
Vyhlášky
První vyhláška se závazným
úplným zněním až 17. 10.
2025
15. 1. 2026
Nálezy ÚS a nové zákony
Zákony s návrhem
předloženým od tohoto dne
15. 1. 2027
Novely zákonů
Podle platného práva; tisk 187
navrhuje 15. 1. 2030
Zákon č. 222/2016 Sb., § 26 odst. 3, ve znění zákona č. 583/2025 Sb.; vlastní výpočet z dat e-Sbírky; psp.cz, tisk 187 (10. VO).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka23
ZÁVAZNÁ ÚPLNÁ ZNĚNÍ V ČÍSLECH
Část 3
Novely vyhlášené v letech 2025 a 2026, jejichž částka obsahuje právně závazné úplné znění
novelizovaného předpisu.
114
novel se závazným
úplným zněním
od 29. 5. 2025 do 22. 10.
2026
47
novel nařízení vlády
ze 77 novel NV
67
novel vyhlášek
z 215 novel vyhlášek
0
novel zákonů
ze 100 novel zákonů
Vlastní výpočet z dat e-Sbírky, nikoli oficiální statistika Ministerstva vnitra.
Vlastní výpočet z dat e-Sbírky: chronologický rejstřík 2025–2026, akty s názvem „kterým/kterou se mění“, údaje o úplných zněních ke stažení; stav k 22. 10. 2026.
PRÁCE S E-SBÍRKOU: UKÁZKY A
CVIČENÍ
04
Vyhledání předpisu, znění k určitému dni, dohledání novely, citace a hlídání
změn
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka25
E-SBÍRKA NA PRVNÍ POHLED
Část 4
Snímek obrazovky úvodní stránky e-Sbírky (2025) – ilustrační;
od dubna 2026 běží na e-sbirka.gov.cz
Co najdete na úvodní stránce
• Vyhledávání a rozšířené
vyhledávání
• Chronologický a věcný rejstřík
(CzechVoc)
• Aktuálně vyhlášené, nabyté
účinnosti a zrušené akty
• Právo EU a EuroVoc
• Oblíbené právní akty po
přihlášení
e-Sbírka, Co je e-Sbírka; aktuality e-Sbírky ze 6. 4. 2026; ověřeno 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka26
UKÁZKA: VYHLEDÁNÍ PŘEDPISU A ČTENÍ JEHO ÚDAJŮ
Část 4
UKÁZKA V SYSTÉMU https://e-sbirka.gov.cz
1 Do vyhledávání zadejte „222/2016“ a otevřete zákon o
Sbírce zákonů a mezinárodních smluv
2 Přečtěte si číslo, název, datum a čas vyhlášení a stav
aktu
3 Ověřte, od kdy je zobrazené znění účinné (aktuální znění
od 29. 8. 2026)
4 Projděte karty Znění, Historie a Souvislosti
5 Otevřete zákon č. 522/2025 Sb. a porovnejte čl. III s
údajem o účinnosti v e-Sbírce
Na co se zaměřit
• Datum vyhlášení s přesností na
sekundy (§ 10 odst. 3)
• Stav aktu: platný, zrušený, s
budoucí účinností
• Účinnost v e-Sbírce se může lišit
od textu (§ 9 odst. 4)
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka27
UKÁZKA: ZNĚNÍ K URČITÉMU DNI A POROVNÁNÍ ZNĚNÍ
Část 4
UKÁZKA V SYSTÉMU https://e-sbirka.gov.cz/sb/2016/222/2026-03-01
1 U zákona č. 222/2016 Sb. otevřete Historii a najděte
znění od 30. 12. 2025 a od 29. 8. 2026
2 Zkratka: vložte datum do adresy, např.
e-sbirka.gov.cz/sb/2016/222/2026-03-01
3 Zvolte Porovnat a vyberte druhé znění; rozdíly se
zvýrazní
4 Najděte změnu v § 20 odst. 2 písm. c): nový bod 10 o
dopadu na domácnosti
5 U nového znění zkontrolujte novelu, která ho vytvořila
(zákon č. 155/2026 Sb.)
Na co se zaměřit
• Datum v adrese se zarovná na
začátek účinnosti znění
• Interval „od–do“ musí obsahovat
rozhodný den
• Porovnání je informativní;
závazný je text novely
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka28
MODELOVÝ PŘÍPAD: PLATILA VÝJIMKA „NEPŘIMĚŘENÉ ZÁTĚŽE“?
Část 4
CVIČENÍ
Občan si 3. února 2025 stěžuje, že mu úřad
neumožnil učinit digitální úkon přes informační
systém s elektronickou identifikací (§ 4 odst. 1 písm.
d) zákona č. 12/2020 Sb.).
Úředník 20. února 2025 odpoví, že úřad to umožnit
nemusí, protože by mu to způsobilo nepřiměřenou
zátěž, a odkáže na „§ 4 odst. 4 zákona o právu na
digitální služby“.
K řešení
1. Jak zněl § 4 zákona č. 12/2020
Sb. 3. 2. 2025 a jak 20. 2.
2025?
2. Kterým předpisem a od kdy byla
výjimka zavedena?
3. Stačí se na výjimku jen odvolat?
4. Jak ustanovení správně
ocitovat?
Použijte Historii a Porovnat u zákona č.
12/2020 Sb.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka29
UKÁZKA: KTERÝM PŘEDPISEM BYL PARAGRAF ZMĚNĚN
Část 4
UKÁZKA V SYSTÉMU https://e-sbirka.gov.cz/sb/2020/12
1 U zákona č. 12/2020 Sb. projděte v Historii znění od 1. 1.
2025, od 8. 2. 2025 a od 1. 11. 2025
2 V Souvislostech otevřete „Je měněn“ a najděte zákon č.
23/2025 Sb.
3 U ustanovení zapněte „Zobrazit novelizace a derogace“
4 Výsledek ověřte v závazném textu novely: čl. XV bod 1
zákona č. 23/2025 Sb.
5 Všimněte si upozornění na novelu, kterou e-Sbírka dosud
nezpracovala
Na co se zaměřit
• Novela se často skrývá v zákoně
s jiným názvem
• Seznam novel u znění může být
prázdný
• Červený vykřičník: novela ještě
není zapracována
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka30
UKÁZKA: CITACE, ODKAZY A HLÍDÁNÍ ZMĚN
Část 4
UKÁZKA V SYSTÉMU https://e-sbirka.gov.cz/sb/2016/222/2026-08-29#par_7-odst_1
1 V nabídce zvolte Citovat a zkopírujte úplnou nebo
zkrácenou citaci
2 Zkopírujte stálé URL ustanovení, např.
…/sb/2016/222/2026-08-29#par_7-odst_1
3 Pro strojové odkazy použijte ELI:
/eli/cz/sb/2016/222/2026-08-29
4 Po přihlášení označte předpis jako oblíbený a zapněte emailová
upozornění
5 Bez přihlášení odebírejte RSS, např.
e-sbirka.gov.cz/rss/vyhlasene-pravni-akty
Na co se zaměřit
• Citace podle Legislativních
pravidel vlády (čl. 61–66)
• Odkaz s datem vede vždy na
stejné znění
• Odkaz bez data ukazuje aktuální
znění
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka31
TYPICKÉ CHYBY PŘI PRÁCI S E-SBÍRKOU
Část 4
Dnešní znění místo
rozhodného
Použijte znění účinné v den, kdy
nastala rozhodná skutečnost, ne
to, které systém ukáže jako
aktuální.
Vyhlášení zaměněné
za účinnost
Vyhlášený předpis je platný, ale
nemusí být ještě účinný (§ 9).
Web místo závazného
textu
Při pochybnostech rozhoduje
vyhlášená částka, ne
strukturovaný text na webu.
Přehlédnutá
nezpracovaná novela
Upozornění a červený vykřičník v
Souvislostech znamenají: čtěte
PDF novely.
Novela pod cizím
názvem
Změnu často přinese zákon o
jiném tématu; hledejte v
Souvislostech, ne podle názvu.
Obecní vyhláška v e-
Sbírce
Obecně závazné vyhlášky obcí a
krajů jsou ve Sbírce právních
předpisů ÚSC.
DATA, SBÍRKA PŘEDPISŮ ÚSC, NKÚ
A VÝHLED
05
Otevřená data a API, odlišení od Sbírky právních předpisů ÚSC, srovnání
se zahraničím, kontrola NKÚ a co nás čeká
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka33
E-SBÍRKA JAKO DATOVÝ ZDROJ
Část 5
Databáze
informací o
aktech (§ 6)
Web e-Sbírky
Vyhledávání, časová znění, porovnání a
citace
Otevřená data
Datové sady v JSON a JSON-LD,
SPARQL, registrace v NKOD
REST API
Po registraci; klíč v hlavičce esel-api-
access-key
ELI a stálé URL
Trvalé odkazy na předpis i ustanovení k
danému dni
RSS a upozornění
Nově vyhlášené, změněné, účinné a
zrušené akty
e-Legislativa
Návrhy, úplná znění novel a důvodové
zprávy (přednáška 9)
N-Lex a Právo EU
Propojení s evropským vyhledáváním a
daty z EUR-Lexu
Registr práv a povinností
Informace z RPP u ustanovení
(přednáška 5)
Zákon č. 222/2016 Sb., § 6; e-Sbírka, Co je e-Sbírka, Open data a REST API; ověřeno 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka34
UKÁZKA: OTEVŘENÁ DATA A REST API
Část 5
UKÁZKA V SYSTÉMU https://e-sbirka.gov.cz/open-data
1 Otevřete stránku Open data a přejděte na katalog
opendata.eselpoint.gov.cz/datove-sady-esbirka
2 Prohlédněte si příručku k otevřeným datům a formáty JSON
a JSON-LD
3 Otevřete SPARQL endpoint opendata.eselpoint.gov.cz/sparql
pro dotazy nad propojenými daty
4 Na stránce REST API si přečtěte postup registrace přes
datovou schránku MV
5 Zkuste adresu api.e-sbirka.gov.cz bez klíče: odpoví chybou
401
Na co se zaměřit
• Klíč se předává v hlavičce esel-
api-access-key
• Produkční napojení doporučuje
MV až po 15. 1. 2027
• Data mají stejnou povahu jako
web: informativní
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka35
E-SBÍRKA × SBÍRKA PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ÚSC
Část 5
Hledisko Sbírka zákonů a mezinárodních smluv Sbírka právních předpisů ÚSC
Co se vyhlašuje
Zákony, nařízení vlády, vyhlášky ministerstev
a ČNB, mezinárodní smlouvy (§ 2–4)
Vyhlášky a nařízení obcí a krajů, předpisy
některých správních úřadů (§ 1)
Kdo vyhlašuje
Ministerstvo vnitra na požadavek oprávněné
osoby (§ 12)
Sám vydavatel předpisu formulářem do
datové schránky správce (§ 2)
Obecná účinnost 1. ledna nebo 1. července (§ 9 odst. 2) Počátkem 15. dne po vyhlášení (§ 4 odst. 2)
Účinnost „v minulosti“ Nejbližší 1. 1. nebo 1. 7. (§ 9 odst. 4) Počátkem 15. dne po vyhlášení (§ 4 odst. 3)
Číslování Jedna celostátní řada za rok (§ 7 odst. 2) Vlastní řada každého vydavatele (§ 6)
Za správnost
odpovídá
Orgán, který akt předal (§ 12 odst. 7) Vydavatel předpisu (§ 5 odst. 1)
Zákon č. 222/2016 Sb.; zákon č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů; portál sbirkapp.gov.cz.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka36
MODELOVÝ PŘÍPAD: OBECNÍ VYHLÁŠKA O PYROTECHNICE
Část 5
MODELOVÝ PŘÍPAD
Zastupitelstvo obce schválilo 1. prosince 2025
obecně závaznou vyhlášku, která omezuje
používání zábavní pyrotechniky. Starosta chce, aby
platila „hned“, a navrhuje do ní napsat účinnost
„dnem 1. prosince 2025“.
Úřednice vyhlášku zveřejní ve Sbírce právních
předpisů 3. prosince 2025. Kolega z odboru se ptá,
proč ji nemůže najít v e-Sbírce.
K řešení
1. Kdo a jak vyhlášku vyhlašuje?
2. Kdy nabude účinnosti bez
ustanovení o účinnosti a kdy s
datem 1. prosince 2025?
3. Co musí obec zveřejnit na
úřední desce?
4. Proč vyhlášku v e-Sbírce
nenajdete?
Pracujte se zákonem č. 35/2021 Sb., §
2 až 5.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka37
ELEKTRONICKÝ ÚŘEDNÍ LIST V EU A U SOUSEDŮ
Část 5
Evropská unie (od 1. 7. 2013)
Elektronické vydání Úředního věstníku je
autentické a závazné; při selhání systému platí
tištěné (nařízení 216/2013, čl. 1 a 3).
Rakousko (od roku 2004)
Informační systém RIS vede spolkový zákoník
jako „Bundesgesetzblatt authentisch ab 2004“.
Slovensko (od 1. 1. 2016)
Elektronická i listinná podoba, při rozporu má
přednost listinná; ministerstvo vyhlašuje závazná
konsolidovaná znění.
Česko (od 1. 1. 2024)
Jen elektronická podoba; závazné úplné znění jen
v příloze částky novely, zatím bez novel zákonů.
Nařízení Rady (EU) č. 216/2013; ris.bka.gv.at; zákon č. 400/2015 Z. z., § 12 a 14 (Slov-Lex); zákon č. 222/2016 Sb.; ověřeno 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka38
KONTROLA NKÚ: E-SBÍRKA A E-LEGISLATIVA V ČÍSLECH
Část 5
903 mil. Kč
rozpočet po
změnách
původně 482 mil. Kč
9 let
doba realizace
původně 3 roky
108,5 mil. Kč
vynaloženo
nehospodárně
podle NKÚ
581 mil. Kč
použito
neoprávněně
MV: dodatky jen za 173
mil. Kč
Podle NKÚ e-Sbírka „nezajišťuje přehledný přístup k tomu, co je v daném čase platným a účinným
právem“.
NKÚ, kontrolní závěr z kontrolní akce 24/04 (schválen 31. 3. 2025); Ministerstvo vnitra, stanovisko z 28. 4. 2025.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka39
KRITIKA, ZLEPŠENÍ A CO NÁS ČEKÁ
Část 5
e-Sbírka funguje, ale část slibů zákona se teprve naplňuje.
POZOR
Než budete citovat termín
2027 nebo 2030, ověřte si v
e-Sbírce, zda už byl zákon ze
sněmovního tisku 187
vyhlášen.
• Při spuštění v lednu 2024: chybějící novely a otevřená data bez
dokumentace
• Zpoždění strukturovaného textu: obvykle 15 pracovních dnů, u
rozsáhlých aktů 30 i více dnů
• Od 1. 11. 2025 upozornění na novelu, kterou e-Sbírka dosud
nezpracovala
• Od Velikonoc 2026 provoz ve státním cloudu na adrese e-sbirka.gov.cz
• 15. 1. 2027: závazná úplná znění i u novel zákonů – podle platného
práva
• Tisk 187: posun na 15. 1. 2030, schválen Sněmovnou i Senátem,
dosud nevyhlášen
Lupa.cz (8. 1. 2024); e-Sbírka, aktuality 20150, 20168 a 20171; zákon č. 222/2016 Sb., § 26; psp.cz, tisk 187 (10. VO), stav k 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka40
CO SI Z DNEŠNÍ PŘEDNÁŠKY ODNÉST
Předpis je platný vyhlášením, tedy
zpřístupněním částky v e-Sbírce; účinnost
zpravidla 1. 1. nebo 1. 7. (§ 9 a 10)
Sbírka se vede jen elektronicky a vydává ji
Ministerstvo vnitra (§ 1); jedna částka
obsahuje jeden akt (§ 7)
Text na webu je informativní; závazné je
PDF částky, u novel NV a vyhlášek i úplné
znění v příloze
U novel zákonů závazné úplné znění zatím
nevzniká (§ 26 odst. 3): podle platného
práva od 2027, podle tisku 187 až 2030
Znění k datu: Historie, stálé URL s datem a
Porovnat; novelu spolehlivě najdete v
Souvislostech
Upozornění na nezpracovanou novelu
znamená: čtěte závazné PDF novely
Předpisy obcí a krajů jsou ve Sbírce
právních předpisů ÚSC a účinné 15. dnem
po vyhlášení (zákon č. 35/2021 Sb.)
Otevřená data, API a ELI dělají z e-Sbírky
datový zdroj; NKÚ ukázal i slabiny projektu
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka41
PRAMENY A DOPORUČENÉ ZDROJE
• Zákon č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních
smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce
zákonů a mezinárodních smluv (zákon o Sbírce zákonů a
mezinárodních smluv), ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních
samosprávných celků a některých správních úřadů
• Zákon č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce
mezinárodních smluv (zrušen k 1. 1. 2024)
• Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve
znění pozdějších ústavních zákonů (čl. 40 a 52)
• Nařízení Rady (EU) č. 216/2013 ze dne 7. března 2013 o
elektronickém vydávání Úředního věstníku Evropské unie
• Legislativní pravidla vlády (usnesení vlády ze dne 19. 3.
1998 č. 188), úplné znění k 1. 7. 2026, čl. 61–66
• Nález Ústavního soudu ze dne 15. 2. 2007, vyhlášený pod č.
37/2007 Sb.
• Zákon č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (cvičení)
• NKÚ: Kontrolní závěr z kontrolní akce 24/04 (e-Sbírka a eLegislativa),
schválen 31. 3. 2025, nku.gov.cz
• e-Sbírka: https://e-sbirka.gov.cz (nápověda Stálé URL a ELI,
Open data, REST API, Časté dotazy)
• Otevřená data e-Sbírky: https://opendata.eselpoint.gov.cz
• Sbírka právních předpisů ÚSC: https://sbirkapp.gov.cz
• Sněmovní tisk 187 (10. volební období):
https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=10&T=187
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka42
KONTROLNÍ OTÁZKY (1/4)
1
Co je Sbírka zákonů a mezinárodních smluv, v jaké podobě se vede a kdo ji
vydává?
2
Co se rozumí vyhlášením aktu ve Sbírce a jak se zaznamenává jeho
okamžik?
3
Proč zákon č. 222/2016 Sb. nabyl účinnosti až 1. 1. 2024, ačkoli byl
vyhlášen v roce 2016?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka43
KONTROLNÍ OTÁZKY (2/4)
4
Které akty kromě zákonů a podzákonných předpisů se ve Sbírce vyhlašují?
Uveďte alespoň tři.
5
Co je na e-Sbírce právně závazné a co jen informativní? Kdy je závazné i
úplné znění?
6
Jak se určí účinnost předpisu, jehož stanovený den účinnosti předchází dni
vyhlášení? Uveďte příklad.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka44
KONTROLNÍ OTÁZKY (3/4)
7
Úřad 20. 2. 2025 posuzuje skutečnost z 3. 2. 2025 podle zákona č. 12/2020
Sb. Jak v e-Sbírce zjistíte rozhodné znění a změnu mezi oběma dny?
8 Co se stane, když vyhlášení v e-Sbírce brání technická nebo jiná překážka?
9 K čemu slouží identifikátor ELI a čím se liší od stálého URL v e-Sbírce?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 8 e-Sbírka45
KONTROLNÍ OTÁZKY (4/4)
10
Obec vyhlásí 3. 12. 2025 obecně závaznou vyhlášku bez ustanovení o
účinnosti. Kde a jak se vyhlašuje a odkdy je účinná?
11
Co vytkl NKÚ projektu e-Sbírka a e-Legislativa a jak se Ministerstvo vnitra
bránilo?
12
Kolega vám pošle odkaz na aktuální znění zákona, ale v e-Sbírce svítí
upozornění na nezpracovanou novelu. Jak postupujete?
DĚKUJI ZA POZORNOST
Jungmannova 17 | 110 00 Praha 1 | Česká republika
cevro.cz