PŘEDNÁŠKA Z PŘEDMĚTU
INFORMAČNÍ SYSTÉMY
A SPRÁVA DAT
VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ
JUDr. Ján Matejka, Ph.D.
777227227, matejka@itpravo.cz
Garant studijního programu Praxe veřejné správy, garant předmětu Právo informačních a komunikačních
technologií, Informační systémy a správa dat ve veřejné správě, Ochrana osobních údajů, Úvod do práva
informačních technologií
Přednáška 5 | Právní rámec základních registrů
Právní stav k 22. 10. 2026
PRÁVNÍ RÁMEC ZÁKLADNÍCH
REGISTRŮ
• Proč základní registry vznikly a jak se vyvíjely
• Prameny práva, pojmy a referenční údaj
• Registr obyvatel, registr osob, RÚIAN a registr práv a
povinností
• ISZR, AIFO a agendový model přístupu k údajům
• Občan a úřad v praxi: výpisy, reklamace, „jednou a dost“
• Správa, čísla, kauzy a připravované změny
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry3
DNEŠNÍ VÝKLAD
Část Čas Tematický blok
1 0–15 min Úvod a proč základní registry vznikly
2 15–27 min Prameny, pojmy a referenční údaj
3 27–43 min Čtyři základní registry
4 43–55 min Jak to funguje: ISZR, AIFO a registr práv a povinností
5 55–68 min Občan a úřad v praxi: výpisy, reklamace, „jednou a dost“
6 68–75 min Správa, čísla, kauzy a novinky
– 75–90 min Shrnutí a kontrolní otázky
Celkem 90 minut: výklad cca 75 minut, kontrolní otázky cca 15 minut.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry4
CO BUDETE PO PŘEDNÁŠCE UMĚT
Orientovat se v
předpisech
Znát zákon č. 111/2009 Sb. a
navazující předpisy, rozlišit
správce a editora.
Vysvětlit referenční
údaj
Presumpce správnosti, dobrá
víra a povinnost úřadu údaje
využívat.
Popsat čtyři registry
Co obsahují ROB, ROS,
RÚIAN a RPP a kdo je
spravuje.
Rozumět AIFO a RPP
Proč stát nepoužívá rodné
číslo a jak se řídí přístup
úředníků k údajům.
Poradit občanovi
Jak získat výpis, zjistit, kdo
údaje využil, a reklamovat
chybný údaj.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry5
KOLIK JE V ČESKU STOLETÝCH?
V roce 2008 vedla evidence obyvatel 2 208
žijících lidí ve věku sto a více let. Česká
správa sociálního zabezpečení jich znala
726.
Kontrola ÚOOÚ našla v evidenci i 2 912 403 osob zapsaných bez rodného čísla
nebo s nulovou koncovkou. Stát potřeboval jeden důvěryhodný zdroj údajů.
ÚOOÚ, rozhodnutí zn. INSP3-3560/08-12 ze dne 30. 10. 2008 (kontrola informačního systému evidence obyvatel).
PROČ ZÁKLADNÍ REGISTRY VZNIKLY
01
Od roztříštěných evidencí k jednomu zdroji referenčních údajů
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry7
PROČ STÁT POTŘEBOVAL ZÁKLADNÍ REGISTRY
Část 1
Před rokem 2012
• Desítky evidencí bez společných pravidel
sdílení
• Sdílené údaje neměly závaznou povahu
• Občan opakovaně dokládal, co už stát věděl
• Chyby v datech: 2,9 mil. osob bez rodného
čísla či s nulovou koncovkou (2008)
Od 1. 7. 2012
• Čtyři základní registry s referenčními údaji
• Úřad údaje využívá a nevyžaduje je od
občana
• Jedno rozhraní – informační systém
základních registrů
• Ochrana soukromí: AIFO místo rodného čísla
Cíl: všechny úřady pracují se stejnými, aktuálními a závaznými údaji.
Důvodová zpráva k vládnímu návrhu zákona o základních registrech, sněmovní tisk 598/0 (2008); ÚOOÚ, zn. INSP3-3560/08-12.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry8
ČTYŘI VARIANTY ŘEŠENÍ Z ROKU 2008
Část 1
Hodnocení dopadů regulace v důvodové zprávě porovnalo čtyři cesty.
Varianta Podstata Závěr předkladatele
I – nulová
ponechat stávající stav; částečně model
ARES
nevede k cíli – údaje nemají závaznou
povahu
II – čtyři zákony
samostatný zákon pro každý registr, jako
první RÚIAN
zákony by musely vznikat koordinovaně
a v daném pořadí
III – obecný zákon
společná pravidla a ISZR, potom
jednotlivé registry
označena za „nejvhodnější řešení“
IV – novely evidencí
sdílení mezi stávajícími systémy bez
nového systému
sdílené údaje nelze považovat za
referenční
Důvodová zpráva k vládnímu návrhu zákona o základních registrech, sněmovní tisk 598/0, 5. volební období, s. 13–20.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry9
ZÁKLADNÍ REGISTRY V ČASE
Část 1
11. 9. 2008
Vládní návrh zákona
Sněmovní tisk 598:
obecný zákon, registry
měly upravit zvláštní
zákony
27. 4. 2009
Zákon č. 111/2009 Sb.
Účinnost od 1. 7. 2010,
Správa základních
registrů od 1. 1. 2010
1. 7. 2012
Ostrý provoz
První pracovní den: 482
566 transakcí; přes své
AIS komunikovalo 42
úřadů
1. 2. 2022
Nový § 5 a ISSS
Zákon č. 12/2020 Sb.
rozšířil pravidla i na
údaje agendových
systémů
1. 4. 2023
Nástup DIA
DIA přebírá ISZR, ISSS
a RPP; Správa ZR
zrušena k 1. 1. 2024
1. 7. 2024
Registr zastupování
Zákon č. 125/2024 Sb.:
oprávnění k zastupování
v RPP
1. 11. 2024
ROB a ROS pod DIA
Zákon č. 278/2024 Sb.
ukončil správu MV a
ČSÚ
21. 10. 2026
Senát schválil tisk
187
Testovací identity v
zákoně – zatím
nevyhlášeno
Zákon č. 111/2009 Sb. a jeho novely; psp.cz; tisková zpráva MV k prvnímu pracovnímu dni ostrého provozu (2012).
PRAMENY, POJMY A REFERENČNÍ
ÚDAJ
02
Zákon č. 111/2009 Sb. a jeho klíčové instituty
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry11
PRAMENY PRÁVNÍ ÚPRAVY
Část 2
Ústavní pořádek Listina: čl. 2 odst. 2 (meze státní moci), čl. 10 odst. 3 (ochrana údajů)
Právo EU GDPR – nařízení (EU) 2016/679; nařízení (EU) 2016/1191 o veřejných listinách
Zákon o základních registrech zákon č. 111/2009 Sb. – registry, ISZR, ISSS, identifikátory, správci, editoři
Související zákony č. 365/2000 Sb. (ISVS), č. 12/2020 Sb., správní řád, zákon o evidenci obyvatel
Prováděcí předpisy vyhlášky č. 359/2011 Sb., č. 329/2020 Sb., č. 515/2020 Sb., č. 109/2025 Sb.
Metodiky a provoz DIA a ČÚZK: pravidla připojení, průvodci Czech POINT, kontrola kvality dat
Stav k 22. 10. 2026; zákon č. 111/2009 Sb. ve znění účinném od 1. 1. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry12
ZÁKLADNÍ POJMY ZÁKONA
Část 2
Definice najdete v § 2 zákona č. 111/2009 Sb.
Základní
registr
Informační systém veřejné
správy uvedený v § 3 – jsou
čtyři: ROB, ROS, RÚIAN a
RPP.
Referenční
údaj
Údaj v základním registru,
který zákon označuje jako
referenční (§ 2 písm. b)).
Editor
Orgán veřejné moci
oprávněný zapisovat a
měnit údaje v registru nebo
v AIS (§ 2 písm. i)).
Agenda
Ucelená oblast působení
úřadu nebo uživatele; má
kód v RPP (§ 2 písm. e), §
13).
Agendový IS
(AIS)
ISVS sloužící k výkonu
agendy (§ 2 písm. f)); přes
něj úřad údaje z registrů čte
i zapisuje (§ 5 odst. 5).
ISZR
Rozhraní pro sdílení údajů
registrů a správu oprávnění
přístupu (§ 2 písm. g)).
ISSS
Sdílení údajů mezi AIS,
které do registrů nezapisují;
dříve eGSB (§ 2 písm. h)).
SPUÚ
Soukromoprávní uživatel
údajů – podnikatel nebo PO
oprávněná zákonem (§ 2
písm. d)).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry13
PRESUMPCE SPRÁVNOSTI REFERENČNÍHO ÚDAJE
Část 2
“
Referenční údaj je považován za správný, pokud není prokázán
opak nebo pokud nevznikne oprávněná pochybnost o správnosti
referenčního údaje. V případě pochybnosti editor nebo správce
základního registru označí referenční údaj jako nesprávný; toto
označení editor odstraní neprodleně poté, co ověří správnost
údajů, jinak se postupuje obdobně podle odstavce 3.
§ 4 odst. 4 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech
Domněnka je vyvratitelná. Údaj označený jako nesprávný má jen informativní povahu (§ 4
odst. 5); kdo z referenčního údaje vychází, je chráněn dobrou vírou (§ 4 odst. 6 a 7).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry14
ŽIVOT REFERENČNÍHO ÚDAJE
Část 2
Skutečnost v
agendě
Přihlášení k
pobytu, zápis
firmy, nová
adresa –
změna
vznikne u
editora.
Zápis do
registru
Editor zapíše
údaj
nejpozději do
3 pracovních
dnů (§ 4 odst.
3).
Využívání bez
ověřování
Úřady údaj
využívají v
rozsahu své
agendy (§ 5
odst. 1 a 2).
Pochybnost
Úřad uvědomí
editora (§ 5
odst. 4), občan
podá žádost o
změnu (§ 14
odst. 6).
Označení
nesprávnosti
Do ověření má
údaj jen
informativní
povahu (§ 4
odst. 4 a 5).
Oprava a
vyrozumění
Změnu se
dozvědí další
systémy (§ 7
odst. 2 písm.
k)), do DS
přijde výpis (§
14 odst. 5).
Zákon č. 111/2009 Sb., § 4, § 5, § 7, § 8 a § 14.
ČTYŘI ZÁKLADNÍ REGISTRY
03
Obyvatelé, osoby, území a adresy, agendy a oprávnění
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry16
ČTYŘI ZÁKLADNÍ REGISTRY V KOSTCE
Část 3
Registr Co obsahuje Správce Hlavní editoři
Registr obyvatel
(ROB)
občané ČR a cizinci s pobytem:
jméno, adresa, narození, doklady,
datová schránka
DIA (od 1. 11.
2024)
MV přes evidenci
obyvatel; Policie ČR a MV
u cizinců
Registr osob (ROS)
PO, podnikající FO, OVM, svěřenské
fondy: IČO, sídlo, statutáři,
provozovny
DIA (od 1. 11.
2024)
agendová místa:
rejstříkové soudy,
živnostenské úřady aj.
RÚIAN
území, katastrální území, parcely,
stavební objekty, adresní místa, ulice
ČÚZK
obce, stavební a
katastrální úřady, ČSÚ,
ČÚZK
Registr práv a
povinností (RPP)
agendy, OVM a SPUÚ, oprávnění k
údajům, vybraná práva a povinnosti
DIA (od 1. 4.
2023)
ohlašovatelé agend, OVM,
DIA
Zákon č. 111/2009 Sb., § 3 a § 16–57, ve znění k 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry17
REGISTR OBYVATEL: KOHO A CO EVIDUJE
Část 3
Koho (§ 17)
• státní občany ČR
• cizince s trvalým pobytem, dlouhodobým
vízem nebo povolením k dlouhodobému
pobytu
• občany EU a rodinné příslušníky s trvalým
nebo přechodným pobytem nad 3 měsíce
• azylanty a osoby s doplňkovou ochranou
Co (§ 18)
• Referenční: jméno, příjmení, pohlaví, adresa,
narození a úmrtí, občanství
• Referenční: svéprávnost, rodinný stav,
doklady, datová schránka
• Nereferenční: telefon, e-mail, certifikát, data
pro eID
• Uchování 50 let od úmrtí (§ 22 odst. 1)
Správcem je od 1. 11. 2024 DIA, editorem u občanů zůstává MV (§ 19, § 20).
Zákon č. 111/2009 Sb., § 17–22, ve znění zákona č. 278/2024 Sb.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry18
REGISTR OSOB A IDENTIFIKAČNÍ ČÍSLO OSOBY
Část 3
Koho (§ 25)
• právnické osoby a jejich organizační složky
• organizační složky státu a vymezené vnitřní
jednotky
• podnikající fyzické osoby
• zahraniční osoby a svěřenské fondy – jsou-li
zapsány v evidenci
IČO a údaje (§ 12, § 26, § 61)
• IČO přiděluje editor při zápisu z čísel správce
registru
• Jednou přidělené IČO nesmí dostat nikdo jiný (§
26 odst. 8)
• Veřejné: název, IČO, sídlo, statutáři, provozovny
• Neveřejné: datum narození, AIFO a adresa
pobytu podnikatele
Správcem je od 1. 11. 2024 DIA; do té doby to byl Český statistický úřad.
Zákon č. 111/2009 Sb., § 24–28 a § 61, ve znění zákona č. 278/2024 Sb.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry19
RÚIAN: ÚZEMÍ, BUDOVY A TŘI MILIONY ADRES
Část 3
RÚIAN –
veřejný
seznam,
správce
ČÚZK
Obce
adresní místa, názvy ulic, stavby
nevyžadující povolení
Stavební úřady
stavební objekty a jejich
technickoekonomické údaje
Katastrální úřady
katastrální území a parcely přes katastr
nemovitostí
ČSÚ
základní sídelní jednotky (§ 43 odst. 3)
ČÚZK jako editor
vyšší územní prvky, kódy, definiční čáry
ulic, poštovní údaje
Účelové prvky
např. ochrana přírody nebo BPEJ; chystá
se památková ochrana
Zákon č. 111/2009 Sb., § 29–47 a § 62; ČÚZK, Výroční souhrnná resortní zpráva za rok 2025.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry20
REGISTR PRÁV A POVINNOSTÍ: ŘÍDICÍ CENTRUM
Část 3
RPP řídí přístup k údajům a vede vybraná práva a povinnosti osob.
Agendy
Číselník agend, činnosti, role a úkony –
ke konci roku 2025 celkem 407 agend.
Úřady a uživatelé
Rejstřík OVM a SPUÚ: 18 308 orgánů
veřejné moci a 15 459
soukromoprávních uživatelů.
Oprávnění k údajům
Které údaje ZR a AIS smí agenda
využívat a v jakém rozsahu (§ 51 odst. 6
písm. l) a m)).
Katalog služeb
Úkony úřadů vůči lidem a lidí vůči
úřadům (§ 2 odst. 4 zákona č. 12/2020
Sb.).
Práva a povinnosti
Rozhodnutí OVM, která mění referenční
údaje v ROB a ROS (§ 52 odst. 1).
Registr zastupování
Oprávnění k zastupování podle šablon,
od 1. 7. 2024 (§ 52 odst. 2, § 52e).
Zákon č. 111/2009 Sb., § 48–57; DIA, Zpráva o činnosti za rok 2025 (stav ke konci roku 2025).
JAK TO FUNGUJE UVNITŘ
04
ISZR, AIFO, převodník identifikátorů a agendový model
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry22
JAK ÚŘAD ZÍSKÁ ÚDAJ Z REGISTRU
Část 4
Ohlášení
agendy
Ústřední úřad
ohlásí agendu a
zdůvodní každý
požadovaný
neveřejný údaj (§
53, § 54).
Stanovisko a
registrace
Správce registru
se vyjádří, při
sporu rozhodne
vláda; agenda
dostane kód (§
54, § 54a).
Úřad a role
Úřad oznámí
výkon agendy do
30 dnů a určí
úředníky –
nositele rolí (§ 55,
§ 56).
Dotaz z AIS
Úředník se
přihlásí; AIS se
ptá ISZR s kódem
agendy a AIFO (§
8, § 56a).
Kontrola a
převod
ISZR ověří
oprávnění v RPP,
převodník u
ÚOOÚ přeloží
AIFO (§ 7, § 11).
Odpověď a
záznam
Údaj přijde v
nezměněné
podobě, o využití
vznikne záznam
na 2 roky (§ 7
odst. 3, § 57).
Úředník nevidí „všechno“ – jen údaje, které má jeho agenda v RPP povolené.
Zákon č. 111/2009 Sb., § 7, § 8, § 11 a § 53–57.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry23
ARCHITEKTURA SDÍLENÍ ÚDAJŮ
Část 4
Celek je součástí referenčního rozhraní (§ 2 písm. i) zákona č. 365/2000 Sb.).
Agendové systémy AIS obcí, krajů, ministerstev a soudů; soukromoprávní systémy například bank
ISZR
propojuje registry a AIS, které do nich zapisují; řídí přístup podle RPP (§ 2 písm.
g))
ISSS (dříve eGSB) sdílí údaje mezi ostatními AIS – tzv. propojený datový fond (§ 2 písm. h))
Základní registry ROB, ROS, RÚIAN, RPP – aktuální referenční údaje; historie zůstává v AIS
Převodník ORG (ÚOOÚ) jediné místo převodu AIFO mezi agendami; obsahuje jen identifikátory (§ 11)
Zákon č. 111/2009 Sb., § 2, § 7 a § 11; DIA – ISSS/eGSB a ORG (szrcr.cz); DIA, Zpráva o činnosti za rok 2025.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry24
RODNÉ ČÍSLO, NEBO AIFO?
Část 4
Rodné číslo
• Obsahuje datum narození a pohlaví (§ 13
odst. 3 zákona č. 133/2000 Sb.)
• Jedno pro všechno – usnadňuje
propojování dat
• Ústavně konformní (Pl. ÚS 2/20), dál je v
občanském průkazu
AIFO
• Neveřejný a bezvýznamový, pro každou
agendu jiný (§ 9, § 10)
• Odvozen ze ZIFO a kódu agendy, zpětně
nelze odvodit
• Převody jen přes převodník ÚOOÚ na
základě zákona (§ 11)
Kdo získá AIFO z jedné agendy, s ním data jiné agendy nepropojí.
Zákon č. 111/2009 Sb., § 9–11 a § 64; zákon č. 133/2000 Sb., § 13; nález ÚS sp. zn. Pl. ÚS 2/20.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry25
IDENTIFIKÁTORY OSOB: ČESKO, RAKOUSKO, ESTONSKO
Část 4
Země Identifikátor Sdílení dat
Kdo převádí
identifikátory
Česko
ZIFO (neveřejný) → AIFO pro
každou agendu; rodné číslo dál
existuje
ISZR a ISSS, přístup
řízený podle RPP
ÚOOÚ – převodník ORG
(§ 11 ZZR)
Rakousko
Stammzahl z čísla registru
obyvatel → sektorový identifikátor
bPK
úřady identifikují osoby jen
přes bPK (§ 8 E-GovG)
úřad registru kmenových
čísel; bez E-ID tvoří bPK
jen on (§ 7 a 10 E-GovG)
Estonsko
isikukood vytvořený podle pohlaví
a data narození (§ 39 RRS)
výměnná vrstva X-Road
mezi systémy
převod není třeba –
jeden kód pro vše
Zákon č. 111/2009 Sb.; E-Government-Gesetz (RIS, znění k 22. 10. 2026), § 6–10; Rahvastikuregistri seadus, § 39; e-estonia.com.
OBČAN A ÚŘAD V PRAXI
05
„Jednou a dost“, výpisy, právo vědět a reklamace
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry27
„JEDNOU A DOST“: PRAVIDLO A VÝJIMKY
Část 5
Pravidlo
• Úřad využívá údaje bez ověřování (§ 5
odst. 2 zákona č. 111/2009 Sb.)
• Zpřístupněné údaje po lidech nevyžaduje
(§ 7 odst. 1 zákona č. 12/2020 Sb.)
• Podklady opatřuje přednostně z úřední
evidence (§ 6 odst. 2 správního řádu)
Výjimky (§ 5 odst. 2)
• a) údaj není zpřístupněn pro danou
agendu
• b) údaj je označen jako nesprávný
• c) vznikla oprávněná pochybnost o jeho
správnosti
• d) údaj je nezbytný pro bezpečnostní
řízení
Nejdřív zjistěte v RPP, co vaše agenda smí využívat – až potom žádejte doklad.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry28
MODELOVÝ PŘÍPAD: ÚŘAD CHCE VÝPIS „DO SPISU“
Část 5
MODELOVÝ PŘÍPAD
Paní Králová podává žádost na krajském úřadu.
Úřad je pro tuto agendu registrován a má v RPP
zpřístupněny údaje z registru obyvatel i z registru
osob.
Referentka po ní chce ověřený výpis z registru
obyvatel s adresou trvalého pobytu a výpis z
obchodního rejstříku její společnosti, „aby to bylo ve
spisu“.
K řešení
1. Smí referentka tyto výpisy
požadovat?
2. Jak má referentka potřebné
údaje získat?
3. Kdy by doložení požadovat
mohla?
§ 5 odst. 2 a 5 zákona č. 111/2009 Sb.;
§ 7 odst. 1 zákona č. 12/2020 Sb.; § 6
odst. 2 správního řádu.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry29
VÝPIS O VYUŽITÍ ÚDAJŮ: CO UKÁŽE A CO NE
Část 5
Dozvíte se
• agendu a agendový systém, v němž byly
údaje využity
• úřad nebo soukromoprávního uživatele,
datum a čas
• důvod a konkrétní účel využití (§ 19 odst. 5)
• záznamy nejvýše za 2 roky zpětně (§ 58
odst. 11)
Nedozvíte se
• jméno úředníka – uživatelské jméno je
neveřejné
• záznamy blokované z bezpečnostních
důvodů (§ 60)
• využití RÚIAN – záznamy se neposkytují (§
62 odst. 1)
Přes eIdentitu nebo do datové schránky je záznam zdarma (§ 14 odst. 4 zákona č. 111/2009
Sb.).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry30
UKÁZKA: KDO VYUŽIL MÉ ÚDAJE V REGISTRU OBYVATEL
Část 5
UKÁZKA V SYSTÉMU https://obcan.portal.gov.cz
1 Přihlaste se do Portálu občana přes Identitu občana
(např. Mobilní klíč nebo bankovní identitu).
2 V nabídce výpisů vyhledejte výpis o využití údajů z
registru obyvatel.
3 Zvolte období – nejvýše 2 roky zpětně (§ 58 odst. 11
zákona č. 111/2009 Sb.).
4 Projděte záznamy: agenda, úřad nebo SPUÚ, datum a
čas, důvod a účel.
5 Stáhněte i výpis údajů z ROB a zkontrolujte adresu,
rodinný stav a doklady.
Na co se zaměřit
• Přes eIdentitu je záznam
bezplatný (§ 14 odst. 4)
• Jméno úředníka ve výpisu
nenajdete
• Neznámá agenda ještě
neznamená zneužití
• Chybný údaj → žádost o změnu u
editora
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry31
UKÁZKA: VÝPIS A REKLAMACE NA CZECH POINT
Část 5
UKÁZKA V SYSTÉMU https://www.czechpoint.gov.cz
1 Občan se na kontaktním místě prokáže platným dokladem
totožnosti.
2 Výpis údajů z ROB: 100 Kč za první a 50 Kč za každou další
stránku.
3 Výpis o využití údajů z ROB: stejný poplatek, nejvýše 2 roky
zpětně.
4 Žádost o změnu údajů v ROB nebo ROS je bezplatná – Czech
POINT ji předá editorovi.
5 Žádost občana ČR prověří obecní úřad ORP, u cizince
pracoviště OAMP MV.
Na co se zaměřit
• Czech POINT údaj sám neopraví
• Editor opraví do 3 pracovních dnů
(§ 4 odst. 3)
• Výpis je veřejná listina (§ 9 odst. 5
zákona č. 365/2000 Sb.)
DIA, průvodci službou Czech POINT – Registr obyvatel a Registr osob, verze 1.1 (1. 7. 2026).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry32
MODELOVÝ PŘÍPAD: CHYBNÝ RODINNÝ STAV V REGISTRU
Část 5
MODELOVÝ PŘÍPAD
Pan Horák si přes Portál občana stáhne výpis z
registru obyvatel a zjistí, že je u něj veden rodinný
stav „ženatý“. Rozsudek o rozvodu přitom nabyl
právní moci před rokem.
Úřad práce mezitím při posuzování jeho žádosti
vycházel z údaje v registru.
K řešení
1. Kde a jak se může pan Horák
domáhat opravy?
2. Kdo údaj opraví a v jaké lhůtě?
3. Jakou povahu má údaj do
opravy a co smí úřad práce?
4. Jak se uplatní ochrana dobré
víry?
§ 4 odst. 3 až 7, § 5 odst. 2 a 4, § 14
odst. 5 a 6 zákona č. 111/2009 Sb.
SPRÁVA, ČÍSLA, KAUZY A NOVINKY
06
Kdo za registry odpovídá a co se chystá
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry34
KDO SPRAVUJE CO K 22. 10. 2026
Část 6
Systém Správce Od kdy / dříve Ustanovení
Registr obyvatel DIA od 1. 11. 2024, dříve MV § 20 odst. 1
Registr osob DIA od 1. 11. 2024, dříve ČSÚ § 28 odst. 1
RÚIAN a ISÚI ČÚZK beze změny
§ 30 odst. 2, § 39 odst.
4
Registr práv a povinností DIA od 1. 4. 2023, dříve MV § 49 odst. 1
ISZR a ISSS DIA od 1. 4. 2023, dříve Správa ZR § 7 odst. 1
Převodník ORG ÚOOÚ beze změny § 11
Registr zastupování DIA od 1. 7. 2024 § 52e odst. 2
Zákon č. 111/2009 Sb. ve znění zákonů č. 471/2022 Sb., č. 125/2024 Sb. a č. 278/2024 Sb.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry35
ZÁKLADNÍ REGISTRY V ČÍSLECH
Část 6
1,58 mld.
úspěšných
transakcí ISZR
rok 2025
4,3 mil.
transakcí průměrně
za den
přepočet z ročního údaje
887 062
výpisů z ROB do DS
při změně údaje
rok 2025
3,01 mil.
adresních míst v
RÚIAN
k 31. 12. 2025
Pro srovnání: v roce 2016 zpracoval ISZR 382 mil. transakcí, v roce 2021 už 887 mil. (NKÚ).
DIA, Zpráva o činnosti za rok 2025, tab. 1 a 3; ČÚZK, Výroční souhrnná resortní zpráva za rok 2025; NKÚ, kontrolní závěr 23/05 (2024).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry36
KAUZY A ZJIŠTĚNÍ KONTROL
Část 6
ÚOOÚ 2008: kvalita dat
Evidence obyvatel: 2,9 mil. osob bez rodného čísla či s
nulovou koncovkou; pokuta MV 70 000 Kč.
ÚOOÚ 2015/2016: ČRo a ČT
Chybné nastavení v RPP: asi 70 000 neoprávněných
přístupů do ROB; pokuta MV 500 000 Kč.
Od roku 2019 bez pokut
Úřadům ÚOOÚ správní trest neuloží (§ 62 odst. 5 zákona č.
110/2019 Sb.); zbývá náprava a odpovědnost.
NKÚ 2024: lokální kopie
2 923 z 5 118 AIS kopíruje referenční údaje; provoz 7×24
nezajištěn; náklady 2,46 mld. Kč (2015–2022).
Přístup k údajům je jen tak bezpečný, jak přesně je nastaven registr práv a povinností.
ÚOOÚ: zn. INSP3-3560/08-12, čj. UOOU-10090/15-7 a UOOU-10090/15-15; NKÚ, kontrolní závěr 23/05 (2024).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry37
CO SE CHYSTÁ – STAV K 22. 10. 2026
Část 6
Návrh Co mění Stav
Sněmovní tisk 187
§ 4b zákona: testovací identity a
testovací údaje
schválen PS a Senátem (21. 10. 2026),
nevyhlášen; účinnost 12 měsíců od
vyhlášení
Sněmovní tisk 172
ROB přestane vést data pro
elektronickou identifikaci a jejich blokaci
vládní návrh, 1. čtení; navržená účinnost
1. 1. 2027
Sněmovní tisk 277
společenství obcí jako OVM; v RPP
údaje o představitelích obcí a krajů
vládní návrh, 1. čtení; navržená účinnost
2027 a 2028
Evidence bytů v
RÚIAN
nová jednotka „byt“: kód, číslo, podlaží,
užitná plocha
záměr schválen vládou 15. 10. 2025;
návrh zákona nepředložen
psp.cz – sněmovní tisky 187, 172 a 277 (10. volební období); vlada.gov.cz (15. 10. 2025); MMR (22. 10. 2025).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry38
CO SI Z DNEŠNÍ PŘEDNÁŠKY ODNÉST
Čtyři základní registry – ROB, ROS, RÚIAN
a RPP – zřídil zákon č. 111/2009 Sb.; ostrý
provoz běží od 1. 7. 2012.
Referenční údaj platí za správný, dokud
není prokázán opak nebo nevznikne
oprávněná pochybnost (§ 4 odst. 4).
Úřad údaje z registrů využívá bez ověřování
a po lidech je nežádá – výjimky stanoví jen
§ 5 odst. 2.
Správce ≠ editor: DIA spravuje ROB, ROS,
RPP, ISZR a ISSS, ČÚZK spravuje RÚIAN;
editoři zapisují údaje ze svých agend.
AIFO místo rodného čísla: pro každou
agendu jiný identifikátor, převody jen přes
převodník u ÚOOÚ.
RPP řídí přístup: agenda, role a výčet
zpřístupněných údajů rozhodují, co úředník
uvidí.
Občan má právo na výpis, na záznam o
využití údajů za 2 roky a na bezplatnou
žádost o opravu u editora.
Tisk 187 (testovací identity) je schválen, ale
nevyhlášen; tisky 172 a 277 a evidence bytů
jsou zatím návrhy.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry39
PRAMENY A DOPORUČENÉ ZDROJE
• Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění
pozdějších předpisů
• Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech
veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve
znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby a o
změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších
předpisů
• Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných
číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci
obyvatel), ve znění pozdějších předpisů
• Nařízení (EU) 2016/679 (obecné nařízení o ochraně
osobních údajů); zákon č. 110/2019 Sb., o zpracování
osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů
• Vyhláška č. 359/2011 Sb., o základním registru územní
identifikace, adres a nemovitostí; vyhláška č. 109/2025
Sb.
• Důvodová zpráva k vládnímu návrhu zákona o
základních registrech, sněmovní tisk 598/0, 5. volební
období (psp.cz)
• Sněmovní tisky 187, 172 a 277, 10. volební období
(psp.cz, stav k 22. 10. 2026)
• DIA: Zpráva o činnosti za rok 2025; průvodci službou
Czech POINT (dia.gov.cz, szrcr.cz, czechpoint.gov.cz)
• NKÚ: kontrolní závěr z kontrolní akce 23/05 (2024);
ČÚZK: Výroční souhrnná resortní zpráva za rok 2025
• ÚOOÚ: rozhodnutí čj. UOOU-10090/15-7 a UOOU-
10090/15-15; nález ÚS sp. zn. Pl. ÚS 2/20 ze dne 9. 11.
2021
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry40
KONTROLNÍ OTÁZKY (1/4)
1
Které čtyři základní registry zřizuje zákon č. 111/2009 Sb. a kdo je k 22. 10.
2026 jejich správcem?
2 Co je referenční údaj a jak zákon upravuje presumpci jeho správnosti?
3
Vysvětlete rozdíl mezi správcem základního registru a editorem. Uveďte
příklad z RÚIAN.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry41
KONTROLNÍ OTÁZKY (2/4)
4
Co je AIFO, kdo ho vytváří a proč se v komunikaci registrů nepoužívá rodné
číslo?
5
K čemu slouží registr práv a povinností a jak se v něm určuje, k jakým
údajům má úřad přístup?
6 Popište roli ISZR a ISSS. Čím se liší?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry42
KONTROLNÍ OTÁZKY (3/4)
7
Co se dozvíte z výpisu o využití údajů z registru obyvatel a co se z něj
nedozvíte?
8
Kdy smí úřad po občanovi požadovat doložení údaje, který je veden v
základním registru?
9
Jaké změny ve správě základních registrů přinesly zákony č. 471/2022 Sb. a
č. 278/2024 Sb.?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 5 Základní registry43
KONTROLNÍ OTÁZKY (4/4)
10
Občan zjistí ve výpisu z registru obyvatel chybný rodinný stav. Co mu
poradíte a jak dlouho má editor na opravu?
11
Referent žádá výpis z obchodního rejstříku firmy žadatele, ačkoli agenda má
přístup do registru osob. Posuďte postup.
12
Banka chce pro poskytnutí úvěru ověřit vaše údaje z registru obyvatel. Jak jí
je můžete legálně poskytnout?
DĚKUJI ZA POZORNOST
Jungmannova 17 | 110 00 Praha 1 | Česká republika
cevro.cz