PŘEDNÁŠKA Z PŘEDMĚTU
INFORMAČNÍ SYSTÉMY
A SPRÁVA DAT
VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ
JUDr. Ján Matejka, Ph.D.
777227227, matejka@itpravo.cz
Garant studijního programu Praxe veřejné správy, garant předmětu Právo informačních a komunikačních
technologií, Informační systémy a správa dat ve veřejné správě, Ochrana osobních údajů, Úvod do práva
informačních technologií
Přednáška 4 | Právní úprava informačního
systému datových schránek
Právní stav k 22. 10. 2026
PRÁVNÍ ÚPRAVA
INFORMAČNÍHO SYSTÉMU
DATOVÝCH SCHRÁNEK
• Proč datové schránky vznikly a jak se vyvíjely
• Prameny: zákon č. 300/2008 Sb. a vyhlášky
• Druhy schránek, zřízení, přístup a „život“ schránky
• Dodání, doručení, fikce doručení a fikce podpisu
• Poštovní datová zpráva, ukládání zpráv a technika
• Správa ISDS, čísla, bezpečnost a novinky roku 2026
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)3
DNEŠNÍ VÝKLAD
Část Čas Tematický blok
Úvod 0–5 min Proč na datových schránkách záleží
1 5–15 min Smysl, historie a prameny ISDS
2 15–30 min Druhy schránek, zřízení, přístup a „život“ schránky
3 30–50 min Dodání, doručení, fikce a úkony vůči úřadům
4 50–62 min Poštovní datová zpráva, ukládání zpráv a technika
5 62–75 min Správa ISDS, čísla, bezpečnost a novinky 2026
Závěr 75–90 min Shrnutí a kontrolní otázky
Celkem 90 minut: výklad cca 75 minut, kontrolní otázky cca 15 minut.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)4
CO BUDETE PO PŘEDNÁŠCE UMĚT
Najít správný
pramen
Zákon č. 300/2008 Sb., vyhláška
č. 194/2009 Sb. a Provozní řád
ISDS; kdo je správce a kdo
provozovatel.
Rozlišit druhy
schránek
Kdy schránka vzniká ze zákona
a kdy na žádost; kdo do ní smí a
v jakém rozsahu.
Určit okamžik
doručení
Dodání × doručení, fikce
doručení, víkendy a svátky,
výjimky a obrana adresáta.
Posoudit podání z
DS
Kdy je podání z datové schránky
„podepsané“ a co dělat, když
přijde z cizí schránky.
Používat ISDS
bezpečně
Přihlašování, phishing, ukládání
zpráv, poštovní datová zpráva a
její cena.
Odlišit platné od
návrhů
Co se v roce 2026 změnilo a co
je zatím jen návrh se stavem k
22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)5
SCHRÁNKA, KTEROU NELZE IGNOROVAT
Do datové schránky se podívat nemusíte.
Doručeno vám bude stejně.
Jaro 2024: přes 450 tisíc schránek zřízených ze zákona jejich držitelé nikdy
neotevřeli.
V každé druhé z nich čekala zpráva od finančního úřadu nebo exekutora.
Tisková zpráva DIA ze dne 22. 3. 2024; § 10 odst. 2 a § 17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Sb.
SMYSL, HISTORIE A PRAMENY
01
Proč stát zavedl datové schránky a podle čeho se řídí
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)7
PROČ STÁT ZAVEDL DATOVÉ SCHRÁNKY
Část 1
Problém před rokem 2009
• E-mail: nejistá identita odesílatele i
adresáta, žádný doklad o doručení
• Elektronický podpis (tehdejší zákon
č. 227/2000 Sb.) se plošně neprosadil
• Listinné doručování: drahé, pomalé,
nevyzvednuté obálky
Odpověď státu: ISDS
• Uzavřený systém se ztotožněnými uživateli
• Prokazatelný čas dodání i doručení
• Doručení s účinky do vlastních rukou, úkon
s účinky podpisu
• Komunikace s úřady zdarma, náklady nese
stát
Datová schránka není e-mail: je to zákonem upravené elektronické úložiště (§ 2 odst. 1).
Zákon č. 300/2008 Sb., § 2, § 14 odst. 2, § 17 odst. 6 a § 18 odst. 2 (znění k 22. 10. 2026).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)8
VÝVOJ PRÁVNÍ ÚPRAVY 2008–2026
Část 1
17. 7. 2008
Zákon č. 300/2008 Sb.
Přijat zákon o
elektronických úkonech;
účinnost od 1. 7. 2009
1. 7. 2009
Spuštění ISDS
DS ze zákona: OVM, PO
v obchodním rejstříku a
PO zřízené zákonem
1. 1. 2010
Poštovní datové
zprávy
Komunikace mezi
soukromými osobami
(zpočátku jen faktury)
1. 3. 2019
Mobilní klíč
Přihlášení mobilní
aplikací (vyhláška č.
216/2018 Sb.)
1. 1. 2022
Fikce i u PDZ
Zákon č. 261/2021 Sb.;
příjem PDZ standardně
zapnut
1. 1. 2023
DS pro všechny PFO
a PO
Zřízení ze zákona – asi 2
miliony nových schránek
1. 4. 2023
Správcem je DIA
Zákon č. 471/2022 Sb.:
DIA přebírá správu ISDS
od MV
2024–2026
100 MB, seznam,
gov.cz
100 MB, FO v seznamu
jen se souhlasem (2024);
datovka.gov.cz (2026)
Zákon č. 300/2008 Sb. a jeho novely (zakonyprolidi.cz – historie znění); DIA, prezentace ke konzultaci ISDS 27. 5. 2024.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)9
PRAMENY PRÁVA ISDS
Část 1
Stav k 22. 10. 2026
Pramen Co upravuje Aktuální stav
Zákon č. 300/2008 Sb.
DS, ISDS, doručování, úkony vůči OVM, PDZ, konverze,
přestupky
Znění od 1. 1. 2026 (novela č. 220/2025 Sb.)
Vyhláška č. 194/2009 Sb. Přihlašování, formáty příloh, 100 MB, doba uložení zpráv
Znění od 1. 1. 2026 (vyhláška č. 556/2025
Sb.)
Vyhláška č. 193/2009 Sb. Technické náležitosti autorizované konverze Znění od 1. 1. 2023
Procesní předpisy (správní řád, daňový
řád, o. s. ř.)
Pořadí doručování, lhůty, neúčinnost doručení Zachovány (§ 17 odst. 2 a 5)
Zákon č. 12/2020 Sb. Digitální a informační agentura, digitální úkony
DIA zřízena 1. 1. 2023, působnost od 1. 4.
2023
Nařízení (EU) č. 910/2014 (eIDAS) Služby vytvářející důvěru, el. doporučené doručování ISDS není kvalifikovanou službou doručování
Provozní řád ISDS (DIA) Provozní a technická pravidla systému Verze k 26. 6. 2026
zakonyprolidi.cz (aktuální znění); Provozní řád ISDS 26. 6. 2026; důvěryhodná listina ČR (tsl.gov.cz, 14. 9. 2026).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)10
MAPA ZÁKONA Č. 300/2008 SB.
Část 1
Zákon č.
300/2008
Sb.
Pojem a druhy DS
§ 2–7: FO, PFO, PO, OVM; zřízení ze
zákona a na žádost
Přístup a „život“ DS
§ 8–13: role, přístupové údaje,
znepřístupnění, zrušení
ISDS a seznam DS
§ 14–14b: správce DIA, provozovatel,
veřejný seznam
Doručování OVM
§ 17: přihlášení nebo fikce, účinky do
vlastních rukou
Úkony vůči OVM a PDZ
§ 18: fikce podpisu; § 18a: poštovní
datové zprávy
Konverze a přestupky
§ 22–26 konverze; § 26a–26c spam a
škodlivý kód
SCHRÁNKY, LIDÉ A PŘÍSTUP
02
Druhy datových schránek, jejich zřízení, přístup a „život“ schránky
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)12
DRUHY DATOVÝCH SCHRÁNEK A JEJICH ZŘÍZENÍ
Část 2
Druh schránky Jak vzniká Ustanovení Poznámka
Fyzická osoba
(FO)
Jen na žádost – online přes Identitu
občana, na Czech POINTu, písemně
§ 3, § 27
Dobrovolná; na žádost zřízeno
1,36 mil. (8/2026)
Podnikající FO
(PFO)
Ze zákona po zápisu do evidence;
jinak na žádost
§ 4
Profesní DS: advokát, daňový
poradce, znalec, architekt…
Právnická osoba
(PO)
Ze zákona po zápisu do registru
osob; ostatní na žádost
§ 5
Od 1. 1. 2023 i spolky, nadace,
SVJ
Orgán veřejné
moci (OVM)
Ze zákona po vzniku či zápisu do
rejstříku OVM; další DS na žádost
§ 6, § 7
OVM má jen DS OVM; kraj či
obec jednu, další na žádost
Zákon č. 300/2008 Sb., § 3–7 a § 27 (znění k 22. 10. 2026); tisková zpráva DIA ze dne 19. 8. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)13
KDO SMÍ DO DATOVÉ SCHRÁNKY
Část 2
Oprávněná osoba
Držitel FO či PFO, statutární orgán
PO, vedoucí OVM (§ 8 odst. 1–4).
Vždy vidí i zprávy do vlastních rukou.
Pověřená osoba
Pracuje v rozsahu, který jí určí
oprávněná osoba; zprávy do
vlastních rukou jen se zvláštním
oprávněním (§ 8 odst. 6 a 8).
Administrátor
Za oprávněnou osobu spravuje
pověřené osoby a jejich oprávnění (§
8 odst. 7).
Spisová služba
Přístup systémovým certifikátem
zahrnuje i zprávy do vlastních rukou
(§ 29).
Hesla nepůjčujte
S údaji je nutné zacházet tak, aby
nedošlo ke zneužití (§ 9 odst. 2). Kdo
pracuje za vás, ať má vlastní účet.
Zákon č. 300/2008 Sb., § 7–9 a § 29; datovka.gov.cz – Pověřené osoby a administrátoři.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)14
ŽIVOTNÍ CYKLUS DATOVÉ SCHRÁNKY
Část 2
Zřízení
Ze zákona (OVM,
PO v registru
osob, PFO v
evidenci) nebo na
žádost (FO, další
DS OVM); § 3–6
Zpřístupnění
Prvním
přihlášením,
nejpozději 15. den
po doručení
přístupových
údajů; teprve pak
se doručuje (§ 10)
Používání
Oprávněné a
pověřené osoby;
při ztrátě údajů
jejich zneplatnění
a nové údaje (§ 8,
§ 12)
Znepřístupnění
Úmrtí, výmaz,
vazba či výkon
trestu; DS
zřízenou na
žádost i na žádost
držitele (§ 11)
Zrušení
Po 3 letech od
úmrtí, výmazu či
zániku; obálky
zpráv systém
uchovává trvale (§
13; provozní řád)
Do znepřístupněné schránky se nedoručuje – úřad pak volí jiný způsob doručení.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)15
PŘIHLÁŠENÍ DO DATOVÉ SCHRÁNKY
Část 2
Informační web datových schránek, snímek obrazovky (2025) – ilustrační; od 6/2026 je adresa
datovka.gov.cz
Způsoby přihlášení
• Identita občana – doporučený
způsob (bankovní identita,
eObčanka…)
• Mobilní klíč eGovernmentu – i
upozornění zdarma
• Jméno a heslo (+ SMS nebo
bezpečnostní kód)
• Certifikát – návrh zrušit na
portálu od 1. 1. 2027
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)16
MODELOVÝ PŘÍPAD: ŽIVNOSTNICE A „SPÍCÍ“ SCHRÁNKA
Část 2
MODELOVÝ PŘÍPAD
Paní Malá má od roku 2015 živnostenský list,
podniká jen příležitostně. V únoru 2023 jí přišel
dopis s přístupovými údaji k datové schránce.
Nevyzvedla si ho.
V březnu 2024 jí finanční úřad poslal do schránky
výzvu. V červnu ji kontaktuje exekutor. Paní Malá
namítá, že schránku nikdy nechtěla ani neotevřela.
K řešení
1. Vznikla paní Malé schránka a
kdy byla zpřístupněna?
2. Byla jí výzva doručena?
3. Může schránku znepřístupnit?
Co jí zbývá?
§ 4 odst. 1, § 10 odst. 2, § 11 odst. 5 a
§ 17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Sb.
DORUČOVÁNÍ A ÚKONY
03
Dodání, doručení, fikce doručení a fikce podpisu ve světle judikatury
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)18
DODÁNÍ A DORUČENÍ DATOVÉ ZPRÁVY
Část 3
Dodání
• Zpráva je v DS adresáta – zpravidla
během několika sekund
• Odesílatel dostane dodejku (§ 20 odst. 1
písm. c)
• Nic neříká o tom, zda ji někdo viděl
Doručení
• Přihlášením osoby s přístupem k
dokumentu (§ 17 odst. 3)
• Jinak fikcí posledním dnem 10denní lhůty
(§ 17 odst. 4)
• Účinky do vlastních rukou (§ 17 odst. 6);
odesílatel dostane doručenku
Lhůty běží od doručení, ne od dodání – a „přečtení“ zprávy nemá právní význam.
Zákon č. 300/2008 Sb., § 17 a § 20 (znění k 22. 10. 2026); Provozní řád ISDS a dokumentace webových služeb (2026).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)19
DORUČENÍ PŘIHLÁŠENÍM A FIKCE DORUČENÍ
Část 3
“
(3) Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem,
kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah
svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu. (4) Nepřihlásí-li se do
datové schránky osoba podle odstavce 3 ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byl
dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za
doručený posledním dnem této lhůty; to neplatí, vylučuje-li jiný právní předpis
náhradní doručení.
§ 17 odst. 3 a 4 zákona č. 300/2008 Sb. (znění k 22. 10. 2026)
Rozhoduje přihlášení, ne přečtení. Připadne-li konec lhůty na sobotu, neděli či svátek,
fikce nastává nejbližší pracovní den (NSS 4 Afs 264/2018-85).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)20
JAK SE POČÍTÁ FIKCE DORUČENÍ – PŘÍKLAD
Část 3
Modelový příklad: rozhodnutí odeslané stavebním úřadem, nikdo se nepřihlásí.
Dodání
St 30. 9. 2026:
zpráva je v DS
adresáta. Den
dodání se do lhůty
nepočítá.
Lhůta 10 dnů
Běží od čt 1. 10.;
10. den připadá na
sobotu 10. 10.
2026.
Posun
Konec v sobotu →
nejbližší pracovní
den: pondělí 12.
10. 2026 (NSS 4
Afs 264/2018-85).
Doručeno fikcí
Účinky doručení
do vlastních rukou
(§ 17 odst. 6), i
když zprávu nikdo
neviděl.
Běh lhůt
Odvolání do 15
dnů (§ 83 odst. 1
správního řádu):
konec v úterý 27.
10. 2026.
Kdo se s přístupem ke zprávě přihlásí dřív – i v sobotu –, tomu je doručeno okamžikem
přihlášení.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)21
JUDIKATURA K FIKCI: VÍKENDY A SVÁTKY
Část 3
Rozhodnutí Závěr Význam dnes
NSS 5 Afs 76/2012-28 (16. 5.
2013)
Fikce nastává i v sobotu, neděli a svátek – DS je
přístupná stále
Překonáno
NS Plsn 1/2015 (5. 1. 2017)
Lhůta podle § 17 odst. 4 je procesní – konec se
posouvá na pracovní den
Civilní a trestní řízení
NSS 4 Afs 264/2018-85,
rozšířený senát (26. 5. 2022)
Na fikci se použije § 33 odst. 4 daňového řádu –
posun na pracovní den
Sjednocení NS a
NSS
ISDS (DIA) od 1. 1. 2023
O sobotách, nedělích a svátcích se fikcí
nedoručuje
Systém posun
provádí sám
Sbírka rozhodnutí NSS č. 2875/2013 a č. 4367/2022; Sbírka soudních rozhodnutí a stanovisek č. 1/2017; DIA, konzultace ISDS 27. 5. 2024.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)22
KDY „PŘIHLÁŠENÍ“ ZPŮSOBÍ DORUČENÍ
Část 3
Oprávněná osoba
Ruční přihlášení do portálu
doručí všechny dodané zprávy
(je-li DS zpřístupněna).
Pověřená osoba
Doručí jen zprávy, ke kterým má
oprávnění; do vlastních rukou
jen se zvláštním oprávněním.
Aplikace třetí strany
Doručuje jen tehdy, když stáhne
seznam došlých zpráv (Provozní
řád ISDS).
Spisová služba
Systémový certifikát má všechna
oprávnění – načtením seznamu
doručí vše (§ 29).
Přečtení zprávy
Otevření či stažení zprávy je pro
doručení bez významu –
rozhoduje přihlášení.
Zákon č. 300/2008 Sb., § 8, § 17 odst. 3 a § 29; Provozní řád ISDS, kap. 4 (verze k 26. 6. 2026).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)23
POVINNOST ÚŘADU DORUČOVAT DO DATOVÉ SCHRÁNKY
Část 3
Má-li adresát zpřístupněnou datovou schránku, úřad do ní doručovat
musí – bez ohledu na způsoby doručení v jiných předpisech. Z PRAXE
Fyzické a podnikající fyzické
osoby jsou ve veřejném
seznamu DS jen na vlastní
žádost (od 1. 2. 2024). Úřad
nesmí spoléhat jen na
seznam.
• Mezi OVM navzájem vždy přes DS, pokud se nedoručuje na místě
(§ 17 odst. 1)
• FO, PFO a PO se zpřístupněnou DS – přes DS, pokud nejde o
veřejnou vyhlášku či doručení na místě
• Pořadí způsobů doručování v procesních předpisech zůstává (§ 17
odst. 2; § 19 správního řádu)
• Výjimky: povaha dokumentu, jiná zabezpečená komunikace mezi
OVM (§ 17 odst. 7)
• Úřad zjišťuje DS adresáta sám; poštovní fikci vůči držiteli DS nelze
použít (KS Brno 33 Ad 11/2017-41)
Zákon č. 300/2008 Sb., § 14b a § 17; zákon č. 500/2004 Sb., § 19; č. 3845/2019 Sb. NSS.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)24
FIKCE PODPISU
Část 3
“
(2) Úkon učiněný osobou uvedenou v § 8 odst. 1 až 4 nebo
pověřenou osobou, pokud k tomu byla pověřena, prostřednictvím
datové schránky má stejné účinky jako úkon učiněný písemně a
podepsaný, ledaže jiný právní předpis nebo vnitřní předpis
požaduje společný úkon více z uvedených osob.
§ 18 odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb. (znění k 22. 10. 2026)
Fikce svědčí osobě, pro kterou byla DS zřízena (Pl. ÚS 30/24). Neuplatní se u podání z
cizí DS a u podání podepsaného uznávaným elektronickým podpisem (Plsn 1/2015).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)25
MODELOVÝ PŘÍPAD: ODVOLÁNÍ Z CIZÍ DATOVÉ SCHRÁNKY
Část 3
MODELOVÝ PŘÍPAD
Stavební úřad doručil panu Kovářovi rozhodnutí do
jeho DS. Nikdo se nepřihlásil, doručeno bylo fikcí v
pondělí 12. 10. 2026.
Odvolání (PDF bez podpisu) odeslala v úterý 27.
10. 2026 ve 23:52 jeho dcera ze své datové
schránky. Úřad si poštu otevřel až ve čtvrtek 29. 10.
ráno.
K řešení
1. Bylo odvolání podáno včas?
2. Platí pro odvolání fikce podpisu
podle § 18 odst. 2?
3. Jak má úřad s podáním naložit?
Rozlišujte dodání a přihlášení úřadu. Čí
je to schránka?
ZPRÁVY, SLUŽBY A TECHNIKA
04
Poštovní datová zpráva, doplňkové služby, anatomie zprávy a její uchování
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)27
ZPRÁVY ÚŘADŮ A POŠTOVNÍ DATOVÉ ZPRÁVY
Část 4
Komunikace s úřady
• Doručování OVM (§ 17) a úkony vůči OVM (§
18)
• Pro obě strany zdarma – náklady nese stát (§
14 odst. 2)
• Doručení přihlášením nebo fikcí 10. dnem
Poštovní datová zpráva (§ 18a)
• Mezi FO, PFO a PO navzájem: faktury,
výpovědi, smlouvy
• Platí odesílatel: 10 Kč s DPH; lze zaplatit i
odpověď
• Od 1. 1. 2022 i zde fikce doručení 10. dnem
• Příjem PDZ může vypnout jen držitel DS
fyzické osoby
Soukromé poštovní datové zprávy tvoří jen asi 1,2 % provozu ISDS (DIA, 5/2024).
Zákon č. 300/2008 Sb., § 14 odst. 2 a § 18a; Provozní řád ISDS (2026); datovka.gov.cz – Poštovní datová zpráva.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)28
DOPLŇKOVÉ SLUŽBY A JEJICH CENY
Část 4
Ceníky provozovatele (Česká pošta) zveřejněné na datovka.gov.cz, stav k 22. 10. 2026
Služba Co nabízí Cena s DPH
Poštovní datová zpráva Zpráva mezi DS FO, PFO a PO s doručenkou 10 Kč
Odpovědní datová zpráva
Odesílatel předplatí odpověď (do 90 dnů od
dodání)
10 Kč
Dotovaná datová zpráva Zprávy z jiné DS hradí smluvní zákazník 10 Kč
Velkoobjemová zpráva PDZ nad 20 MB, nejvýše 100 MB 30 Kč
Datový trezor
Uchování zpráv po 90 dnech; na zkoušku 3
měsíce zdarma
např. 720 Kč/rok za 100
zpráv
SMS upozornění
SMS o nové zprávě (e-mail a Mobilní klíč
zdarma)
3 Kč za SMS
datovka.gov.cz/info – Poštovní datová zpráva (ceník od 1. 1. 2023), Datový trezor, SMS upozornění; zákon č. 300/2008 Sb., § 18a odst. 4.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)29
ANATOMIE DATOVÉ ZPRÁVY (ZFO)
Část 4
Obálka (metadata)
Odesílatel, adresát, věc, čísla jednací, k rukám, příznak „Do vlastních
rukou“; u soudů i vyloučení fikce
Přílohy
Dokumenty v přípustných formátech (příloha č. 3 vyhlášky č. 194/2009
Sb.); do 100 MB, nejvýše 100 příloh
Časové razítko
Kvalifikované časové razítko při podání prokazuje existenci zprávy v
době odeslání (§ 20 odst. 1 písm. a)
Události v ISDS
Čas dodání a čas doručení, stav zprávy; z nich dodejka a doručenka (§
20 odst. 1)
Pečeť DIA
Stažená zpráva je zapečetěna elektronickou pečetí DIA založenou na
kvalifikovaném certifikátu
Provozní řád ISDS a technické přílohy (schéma dmBaseTypes.xsd), verze k 26. 6. 2026; vyhláška č. 194/2009 Sb.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)30
JAK DLOUHO ZPRÁVY V DATOVÉ SCHRÁNCE ZŮSTANOU
Část 4
ISDS není archiv. Dobu uložení stanoví vyhláška (§ 20 odst. 4
zákona, § 6 vyhlášky č. 194/2009 Sb.). POZOR
Smazání zprávy na doručení
nic nemění. Bez uloženého
ZFO ale můžete přijít o důkaz,
co a kdy vám bylo doručeno.
• 90 dnů od doručení přihlášením (nebo od přístupu spisové
služby či aplikace s certifikátem)
• 3 roky od dodání, pokud se do schránky nikdo nepřihlásil
• Po smazání zůstává v ISDS jen obálka zprávy bez příloh –
podle provozního řádu trvale
• Dlouhodobě: stažení ZFO, spisová služba úřadu (§ 29),
placený Datový trezor
• Návrh DIA 2026: bezplatná kapacita místo pevné lhůty –
zatím jen návrh
Zákon č. 300/2008 Sb., § 20 odst. 4 a § 29; vyhláška č. 194/2009 Sb., § 6; Provozní řád ISDS (2026); návrh VeKLEP KORNDVKJ9GKB.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)31
UKÁZKA: ODESLÁNÍ ZPRÁVY A DORUČENKA
Část 4
UKÁZKA V SYSTÉMU https://www.datovka.gov.cz
1 Přihlášení Identitou občana nebo Mobilním klíčem –
nejdřív kontrola adresy v prohlížeči
2 Napsat zprávu: adresáta najdeme podle názvu, IČO či ID
schránky; úřady i podle aliasu
3 Věc, naše č. j., případně příznak „Do vlastních rukou“;
příloha PDF (do 100 MB)
4 Detail odeslané zprávy: čas dodání; po přihlášení
adresáta nebo fikci čas doručení
5 Stažení zprávy a doručenky ve formátu ZFO a jejich
otevření a ověření v portálu
Na co se zaměřit
• Rozdíl mezi časem dodání a
doručení
• Příznak „Do vlastních rukou“ a
oprávnění pověřených osob
• ID schránky (7 znaků) ≠
uživatelské jméno (6 znaků)
• Zpráva úřadu je zdarma, PDZ
mezi soukromými osobami se
platí
SPRÁVA, ČÍSLA A BEZPEČNOST
05
Kdo ISDS řídí a provozuje, statistiky, phishing, novinky roku 2026 a srovnání
se zahraničím
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)33
KDO JE KDO V ISDS
Část 5
Informační
systém
datových
schránek
DIA – správce
Zřizuje a spravuje DS, vyhlášky,
přestupky (§ 2, § 14, § 26c)
Česká pošta – provozovatel
Držitel poštovní licence; provoz, rozvoj,
PDZ a Datový trezor
ČTÚ
Uděluje poštovní licenci – na roky 2025–
2029 ji má Česká pošta
Czech POINT
Žádosti o DS, přístupové údaje,
pověřené osoby, konverze (§ 27, § 23)
Uživatelé
OVM, PO, PFO, FO, pověřené osoby,
aplikace; infolinka 954 200 200
Ministerstvo vnitra
Správcem do 31. 3. 2023; metodika pro
správní orgány (2012)
Zákon č. 300/2008 Sb., § 2, § 14, § 26c a § 27; ČTÚ – oznámení o udělení poštovní licence 2025–2029; Provozní řád ISDS (2026).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)34
ISDS V ČÍSLECH
Část 5
4,35
milionu aktivních
datových schránek
k 21. 10. 2026
159,5
milionu datových
zpráv za rok 2025
2024: 151,5 mil.; 2023:
143,3 mil.
1,67
miliardy zpráv od
spuštění v roce
2009
k 21. 10. 2026
50,5 %
zpřístupněných DS
patří PFO
FO 29 %, PO 20,1 %,
OVM 0,5 % (20. 11. 2025)
Soukromé poštovní datové zprávy tvoří jen asi 1,2 % provozu; 1 000 největších odesílatelů generuje 70 %
zpráv (DIA, 5/2024).
datovka.gov.cz/info/cs/stats.html (21. 10. 2026; roční součty z měsíčních dat); DIA – konzultace ISDS 24. 11. 2025 (podíly přepočteny z absolutních počtů) a 27. 5. 2024.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)35
UKÁZKA: INFORMAČNÍ WEB A STATISTIKY
Část 5
UKÁZKA V SYSTÉMU https://datovka.gov.cz/info/cs/
1 Statistiky: aktivní schránky, odeslané zprávy, grafy po
měsících – vždy s datem
2 Typy datových schránek: číselník obecných a profesních
typů
3 Seznam datových schránek (datovka.gov.cz/sds):
vyhledání úřadu, i podle aliasu
4 Doplňkové služby: ceník poštovní datové zprávy a
Datového trezoru
5 Bezpečnost: upozornění na podvodné SMS; Ke stažení:
Provozní řád ISDS
Na co se zaměřit
• Údaje vždy citujte s datem
• FO a PFO jsou v seznamu jen se
souhlasem
• Patička webu: správce DIA,
provoz Česká pošta
• Oficiální adresa končí .gov.cz
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)36
BEZPEČNOST: JAK NENALETĚT
Část 5
Podvodné SMS
ISDS nikdy neposílá SMS s
odkazem. Zprávy s odkazy na
domény .icu či .cfd ignorujte.
Falešné stránky
Údaje zadávejte jen na
datovka.gov.cz; státní weby
sjednocuje doména gov.cz.
Silné přihlášení
Identita občana nebo Mobilní klíč;
přihlášení jménem a heslem lze v
nastavení zakázat.
Hesla nesdílet
Údaje nesmí být zneužity (§ 9
odst. 2); pro kolegy zřiďte účty
pověřených osob.
Přílohy
ISDS přílohy kontroluje antivirem,
stoprocentní jistotu ale nedává;
podezřelé neotvírejte.
Spam a nahlášení
Nevhodnou zprávu nahlaste v
portálu; šíření spamu přes DS je
přestupek (§ 26a, § 26b).
datovka.gov.cz – Bezpečnostní upozornění a Podvodné SMS zprávy zneužívající ISDS; tisková zpráva DIA ze dne 19. 8. 2026; zákon č. 300/2008 Sb.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)37
CO SE MĚNÍ: NOVINKY A NÁVRHY
Část 5
Stav k 22. 10. 2026 – rozlišujte platné právo a návrhy
Změna Co přináší Stav
Doména datovka.gov.cz Portál, informační web a upozornění na státní doméně Platí – přesměrování od 27. 8. 2026
Portál občana Konec přihlášení samotnými údaji z datové schránky Platí od 1. 8. 2026
Novela vyhlášky č. 194/2009
Sb.
Zrušení přihlášení jménem, heslem a certifikátem na
portálu
Návrh v připomínkovém řízení od 8. 10.
2026; účinnost navržena 1. 1. 2027
Návrh zákona DIA
Doručení úřadu dodáním; kapacita místo 90 dnů;
částečná konverze
Návrh – připomínkové řízení ukončeno 30.
7. 2026
Sněmovní tisk 103
Automatická DS cizincům s nárokem na dávku či
důchod
Návrh – vláda nesouhlasí (9. 3. 2026)
Sněmovní tisk 277 Společenství obcí mezi orgány veřejné moci Návrh – navržená účinnost 1. 1. 2027
datovka.gov.cz/info/cs/2063.html; VeKLEP KORNDYNJZWVA a KORNDVKJ9GKB; psp.cz – sněmovní tisky 103 a 277 (10. volební období).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)38
JAK TO DĚLAJÍ JINDE
Část 5
Česko
DS ze zákona pro
úřady, firmy a
podnikatele; občané
dobrovolně; fikce
doručení 10. den.
Dánsko
Digital Post: povinně
pro podniky od 1. 11.
2013, pro obyvatele
od 15 let od 1. 11.
2014 (s výjimkami).
Rakousko
Elektronické
doručování povinné
pro podniky od 1. 1.
2020; doručeno
nejpozději první
pracovní den po
oznámení.
Průzkum
DIA (2025)
13 ze 14 států EU a
EHP, které
odpověděly, má
obdobný systém,
většinou
provozovaný státem.
Společný trend: povinnost pro podniky a úřady, u občanů dobrovolnost nebo postupné
zapojení.
en.digst.dk – Digital Post legislation; bundeskanzleramt.gv.at – FAQ eZustellung für Unternehmen; DIA – shrnutí konzultace ISDS 24. 11. 2025.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)39
CO SI Z DNEŠNÍ PŘEDNÁŠKY ODNÉST
Datová schránka je zákonem upravené
úložiště, ne e-mail; jádro pravidel (§ 17, §
18 odst. 2) se od roku 2008 nezměnilo
ISDS spravuje od 1. 4. 2023 DIA,
provozuje ho Česká pošta jako držitel
poštovní licence
Ze zákona mají DS úřady, PO v registru
osob a podnikatelé v evidenci; občané jen
na žádost
Doručeno je přihlášením osoby s
přístupem, jinak fikcí 10. dnem – konec o
víkendu či svátku se posouvá
Podání z vlastní DS má účinky
podepsaného podání, z cizí DS ne – úřad
pak vyzývá, nezahazuje
Úřad musí doručovat do zpřístupněné DS
a sám zjistit, zda ji adresát má
Zprávy se zpravidla po 90 dnech mažou –
ZFO patří do spisové služby; PDZ je
placená služba
Bezpečnost: datovka.gov.cz a silné
přihlášení; u novinek odlišujte platné
právo a návrhy
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)40
PRAMENY A DOPORUČENÉ ZDROJE
• Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a
autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších
předpisů
• Vyhláška č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností
užívání a provozování informačního systému datových
schránek, ve znění pozdějších předpisů
• Vyhláška č. 193/2009 Sb., o stanovení podrobností
provádění autorizované konverze dokumentů, ve znění
vyhlášky č. 462/2022 Sb.
• Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, a zákon č. 280/2009
Sb., daňový řád, oba ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby a o
změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
910/2014 (eIDAS), ve znění nařízení (EU) 2024/1183
• Provozní řád ISDS, verze k 26. 6. 2026 (DIA), a
informační web datovka.gov.cz/info
• Statistiky ISDS: datovka.gov.cz/info/cs/stats.html
• Stanovisko pléna NS ze dne 5. 1. 2017, sp. zn. Plsn
1/2015
• Rozsudek rozšířeného senátu NSS ze dne 26. 5. 2022,
č. j. 4 Afs 264/2018-85
• Nálezy ÚS sp. zn. III. ÚS 2373/21 (30. 6. 2022) a Pl. ÚS
30/24 (18. 12. 2024)
• Návrhy: VeKLEP KORNDVKJ9GKB a
KORNDYNJZWVA; sněmovní tisky 103 a 277 (psp.cz)
• DIA: veřejné konzultace k ISDS (27. 5. 2024 a 24. 11.
2025)
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)41
KONTROLNÍ OTÁZKY (1/4)
1
Co je datová schránka podle zákona č. 300/2008 Sb. a k jakým třem účelům
slouží?
2
Kdo je správcem a kdo provozovatelem ISDS? Od kdy platí současné
rozdělení a jak je určen provozovatel?
3
Kterým subjektům se datová schránka zřizuje ze zákona a kterým jen na
žádost? Co se změnilo 1. 1. 2023?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)42
KONTROLNÍ OTÁZKY (2/4)
4
Vysvětlete rozdíl mezi oprávněnou osobou, pověřenou osobou a
administrátorem datové schránky.
5
Jaký je rozdíl mezi dodáním a doručením datové zprávy a kdy nastává
doručení fikcí?
6
Zpráva s rozhodnutím byla dodána v neděli 18. 10. 2026 a nikdo se
nepřihlásil. Kdy je doručeno a kdy končí 15denní odvolací lhůta?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)43
KONTROLNÍ OTÁZKY (3/4)
7
Co je fikce podpisu podle § 18 odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb. a ve kterých
situacích se neuplatní?
8
Kdy je učiněno podání vůči úřadu prostřednictvím datové schránky? Opřete
se o judikaturu a uveďte, co navrhuje DIA.
9 Co je poštovní datová zpráva, kdo ji platí a kdo si může její příjem vypnout?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 4 Datové schránky (ISDS)44
KONTROLNÍ OTÁZKY (4/4)
10
Jak dlouho se datové zprávy uchovávají v datové schránce a jak lze zajistit
jejich dlouhodobé uložení?
11
Kolegyni z podatelny přijde SMS: „Ve vaší datové schránce je nová zpráva,
přihlaste se zde: …icu“. Jak má postupovat?
12
Obecní úřad má doručit rozhodnutí OSVČ, která v podání uvedla jen adresu
a e-mail. Jak úřad správně doručí?
DĚKUJI ZA POZORNOST
Jungmannova 17 | 110 00 Praha 1 | Česká republika
cevro.cz