PŘEDNÁŠKA Z PŘEDMĚTU
INFORMAČNÍ SYSTÉMY
A SPRÁVA DAT
VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ
JUDr. Ján Matejka, Ph.D.
777227227, matejka@itpravo.cz
Garant studijního programu Praxe veřejné správy, garant předmětu Právo informačních a komunikačních
technologií, Informační systémy a správa dat ve veřejné správě, Ochrana osobních údajů, Úvod do práva
informačních technologií
Přednáška 3 | Základní terminologie a právní
rámec ISVS
Právní stav k 22. 10. 2026
ZÁKLADNÍ TERMINOLOGIE A
PRÁVNÍ RÁMEC ISVS
• Pojmy, druhy a stručná historie informačních systémů veřejné
správy
• Povaha elektronické komunikace, bezpečný přístup a
autentizace
• Realizace úkonů, právní validita dokumentů a doručování
• Bezpečnost a správa ISVS
• Portál veřejné správy, Czech POINT a ověřené výstupy
• Prakticky: datová schránka přes BankID a Mobilní klíč
eGovernmentu
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS3
DNEŠNÍ VÝKLAD
Část Čas Tematický blok
Úvod 0–5 min Cíle přednášky a e-Government v číslech
1 5–17 min Pojmy, druhy a stručná historie ISVS
2 17–32 min Povaha komunikace, bezpečný přístup a autentizace
3 32–46 min Úkony, právní validita dokumentů a doručování
4 46–60 min Správa a bezpečnost ISVS, Portál veřejné správy, Czech POINT
5 60–75 min Prakticky: datová schránka přes BankID a Mobilní klíč
Závěr 75–90 min Shrnutí a kontrolní otázky
Celkem 90 minut: výklad cca 75 minut, kontrolní otázky cca 15 minut.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS4
CO BUDETE PO PŘEDNÁŠCE UMĚT
Rozlišit pojmy
ISVS, správce a provozovatel,
referenční rozhraní, určený a
provozní informační systém
Zvolit bezpečný
přístup
Úrovně záruky, Národní bod a
prostředky Identity občana
včetně bankovní identity
Posoudit úkon
Kdy je elektronické podání
podepsané, kdy je třeba je
potvrdit a jaký podpis zvolit
Ověřit dokument
Podpis, pečeť, časové razítko,
autorizovaná konverze a
ověřený výstup z ISVS
Správně doručovat
Přednost datové schránky,
dodání, doručení přihlášením
a fikce doručení
Poradit klientovi
Zřízení datové schránky
online, aktivace Mobilního
klíče a obrana proti phishingu
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS5
DIGITÁLNÍ STÁT V ČÍSLECH
5 mil.
uživatelů digitální
identity
56 % dospělých; DIA, 19.
2. 2026
4,35 mil.
aktivních datových
schránek
stav k 21. 10. 2026
1,67 mld.
datových zpráv od
roku 2009
stav k 21. 10. 2026
39,9 mil.
výstupů Czech
POINT od roku 2007
stav k 22. 10. 2026
Za každým číslem je právní otázka: kdo jedná, co je podepsané a kdy je doručeno.
DIA, tisková zpráva 19. 2. 2026; statistiky ISDS na datovka.gov.cz (21. 10. 2026); statistika Czech POINT na czechpoint.gov.cz (22. 10. 2026).
POJMY, DRUHY A HISTORIE ISVS
01
Co zákon č. 365/2000 Sb. reguluje a kdo za systém odpovídá
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS7
PRAMENY PRÁVA ELEKTRONICKÉ VEŘEJNÉ SPRÁVY
Část 1
Shora dolů: od přímo použitelného práva EU po prováděcí vyhlášky a Věstník DIA.
Právo EU
Nařízení eIDAS č. 910/2014 ve znění 2024/1183: elektronická identifikace,
podpisy, pečetě, razítka, peněženka EUDI
Systémové zákony
ZISVS č. 365/2000 Sb., ZEÚ č. 300/2008 Sb., ZEI č. 250/2017 Sb., ZoSVD č.
297/2016 Sb., zákon č. 12/2020 Sb.
Navazující zákony
Základní registry (111/2009), kybernetická bezpečnost (264/2025), ověřování
(21/2006), správní poplatky (634/2004)
Procesní a hmotné právo
Správní řád, daňový řád, občanský soudní řád, občanský zákoník: podání, forma,
podpis, doručování
Vyhlášky a Věstník DIA
360/2023 (řízení ISVS), 194/2009 (ISDS), 193/2009 (konverze), 553/2020
(kontaktní místa), 329/2020 (popis ISVS)
Znění předpisů k 22. 10. 2026 (zakonyprolidi.cz; konsolidované znění nařízení eIDAS k 18. 10. 2024).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS8
ZÁKLADNÍ POJMY ZÁKONA O ISVS
Část 1
Pojem Zákonné vymezení (zkráceně) Zákon č. 365/2000 Sb.
Informační systém veřejné
správy
Funkční celek pro cílevědomou a systematickou informační činnost při výkonu
veřejné správy
§ 2 odst. 1 písm. b)
Správce Poskytuje služby ISVS a za systém odpovídá (zpravidla orgán veřejné správy) § 2 odst. 1 písm. c)
Provozovatel
Zajišťuje funkčnost technických a programových prostředků; může jím být i
dodavatel
§ 2 odst. 1 písm. d)
Referenční rozhraní Sdílené a bezpečné jednotné integrační prostředí pro výměnu dat mezi ISVS § 2 odst. 1 písm. i)
Provozní informační systém ISVS pro vnitřní provoz orgánu; zákon na něj dopadá jen zčásti
§ 2 odst. 1 písm. q), § 1 odst.
4
Určený informační systém
Využívá referenční rozhraní (či vazbu na takový ISVS), nebo ≥ 5 000 uživatelů
se zaručenou identitou ročně
§ 2 odst. 1 písm. v)
Přístup se zaručenou
identitou
Prostředek z kvalifikovaného systému nebo s totožností ověřenou veřejným
orgánem
§ 2 odst. 1 písm. u)
Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění k 22. 10. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS9
FUNKČNÍ POJETÍ ISVS
Část 1
O tom, zda jde o ISVS, rozhoduje účel –
výkon veřejné správy –, ne technologie,
velikost systému ani to, kdo ho provozuje.
Evidence: Rejstřík ISVS v registru práv a povinností (§ 51 odst. 1 písm. m)
zákona č. 111/2009 Sb.; vyhláška č. 329/2020 Sb.)
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS10
DRUHY ISVS PODLE ZÁKONA A PRAXE
Část 1
Obecné ISVS
Plný režim zákona: informační
koncepce, dokumentace, vazby přes
referenční rozhraní (§ 5, § 5a)
Provozní IS
Vnitřní provoz; u státních orgánů
zákon dopadá na HR, spisovou
službu, účetnictví a e-mail (§ 1 odst.
4)
Určené IS
Projekty jen po vyjádření a souhlasu
DIA, případně vlády (§ 5 odst. 2)
Agendové IS a registry
Výkon agendy (§ 2 písm. f) ZoZR);
data sdílejí přes ISZR a ISSS, které
jsou součástí referenčního rozhraní
Vyňaté systémy
Utajované informace, zpravodajské
služby, NBÚ, NÚKIB; obrana, ČNB
aj. vyňaty až na vazby (§ 1 odst. 2–3)
Centrální sdílené
služby
Portál veřejné správy, CMS, Czech
POINT, ISDS, Národní bod – služby
pro systémy jiných správců
Zákon č. 365/2000 Sb.; zákon č. 111/2009 Sb., § 2; vyhláška č. 360/2023 Sb., § 2 písm. e).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS11
STRUČNÁ HISTORIE ZÁKONA Č. 365/2000 SB.
Část 1
2000
Zákon č. 365/2000 Sb.
Účinnost 23. 10. 2000;
vzniká Úřad pro veřejné
informační systémy
2006
Novela č. 81/2006 Sb.
Informační koncepce,
nové atestace, dodávání
datových zpráv přes
portál
2008
Czech POINT
Ověřené výstupy
(269/2007 Sb.),
kontaktní místa v § 8a
(130/2008 Sb.)
2020
Konec atestací vazeb
Zákon č. 12/2020 Sb.
ruší atestace připojení
přes referenční rozhraní
2021
§ 8 – účinky podpisu
Úkon přes ISVS s
elektronickou identifikací
je podepsaný (od 1. 9.
2021)
2023
Nástup DIA
Od 1. 4. 2023 přebírá
působnost MV v oblasti
ISVS (471/2022 Sb.)
2025
§ 5b –
kyberbezpečnost
Přiměřená opatření i pro
ISVS mimo regulované
služby (od 1. 11. 2025)
2026
CMS u DIA
Od 1. 1. 2026 spravuje
DIA centrální místo
služeb KIVS (§ 6h)
Zákon č. 365/2000 Sb. a jeho novely (zakonyprolidi.cz, historie znění); statistika Czech POINT (czechpoint.gov.cz).
KOMUNIKACE, BEZPEČNÝ PŘÍSTUP
A AUTENTIZACE
02
Kdo je na druhé straně obrazovky – a jak to stát pozná
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS13
POVAHA ELEKTRONICKÉ KOMUNIKACE S ÚŘADEM
Část 2
Informační (neadresná)
• Informace pro všechny: web úřadu,
Portál veřejné správy, úřední deska
• Uživatele není třeba identifikovat
• Právní účinky jen výjimečně, stanoví-li je
zákon
Adresná (interaktivní a
transakční)
• Údaje a úkony konkrétní osoby: výpis,
žádost, odvolání
• Vyžaduje identifikaci, autentizaci a
autorizaci
• Navazují účinky: podání, podpis,
doručení, lhůty
Čím silnější právní účinky, tím vyšší nároky na ověření identity a na důkaz.
Zákon č. 300/2008 Sb., § 2 odst. 1; nařízení (EU) č. 910/2014, čl. 46; zákon č. 89/2012 Sb., § 562.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS14
IDENTIFIKACE, AUTENTIZACE, AUTORIZACE – A PROJEV VŮLE
Část 2
Identifikace
Kdo jste? Osobu
jedinečně určí osobní
identifikační údaje (čl. 3
bod 1 eIDAS)
Autentizace
Ověření, že jste to vy:
prostředek potvrdí
elektronickou identifikaci
(čl. 3 bod 5)
Autorizace
Smíte to udělat?
Oprávnění k úkonu
posuzuje úřad podle
agendy, eIDAS to neřeší
Projev vůle
Úkon se přičte osobě:
podpis, datová schránka
nebo § 8 ZISVS
Elektronická identifikace není elektronický podpis: prokazuje, kdo jedná, ne co chce.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS15
ÚROVNĚ ZÁRUKY A PROSTŘEDKY IDENTITY OBČANA
Část 2
Tři úrovně záruky: nízká, značná a vysoká (čl. 8 eIDAS). Není-li stanoveno jinak, smí uživatel použít
prostředek podle své volby alespoň úrovně značná (§ 12 zákona č. 12/2020 Sb.).
Prostředek Kvalifikovaný správce Úroveň záruky Oznámen v EU
Mobilní klíč
eGovernmentu
DIA značná ano – s MojeID (2021)
eObčanka (čip OP) Ministerstvo vnitra vysoká ano (2019)
NIA ID DIA značná ne
Bankovní identita
11 bank (např. ČS, ČSOB, KB,
Air Bank)
značná (ČSOB i
nízká)
ne
MojeID CZ.NIC značná i vysoká ano – s MKeG (2021)
Čipová karta I.CA První certifikační autorita vysoká ne
info.identita.gov.cz – seznam kvalifikovaných správců; Evropská komise, přehled oznámených systémů eID (aktualizace 2. 2. 2026).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS16
NÁRODNÍ BOD: ÚSTŘEDNA ELEKTRONICKÉ IDENTITY
Část 2
Národní
bod (NIA),
§ 20 ZEI
Kvalifikovaní správci
Vydávají prostředky: DIA, MV, 11 bank,
CZ.NIC, I.CA (§ 4 ZEI)
Kvalifikovaní poskytovatelé
Služby vyžadující prokázání totožnosti –
úřady i soukromé subjekty (§ 18)
Uživatel
Zvolí prostředek a udělí souhlas s
výdejem údajů
Základní registr obyvatel
Referenční údaje o osobě předávané se
souhlasem uživatele
Uzel eIDAS
Přeshraniční přihlášení oznámenými
prostředky (čl. 6 eIDAS)
DIA
Správce NIA, akreditace, kontrola, pokuty
do 2 mil. Kč (§ 5, § 25)
Zákon č. 250/2017 Sb., o elektronické identifikaci; DIA, Zpráva o činnosti za rok 2025; TZ DIA 13. 2. 2026.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS17
IDENTITA OBČANA: VÝBĚR PROSTŘEDKU
Část 2
Snímek obrazovky výběru prostředku v Identitě občana (2025) – ilustrační; dnes na doméně
identita.gov.cz.
Na co se dívat
• Státní prostředky: Mobilní klíč
eGovernmentu, eObčanka, NIA
ID
• Bankovní identita a MojeID jako
nestátní prostředky
• IIG – mezinárodní brána pro
přeshraniční přihlášení
• Adresa vždy na doméně gov.cz,
nikdy z odkazu v SMS
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS18
EDOKLADY A EVROPSKÁ PENĚŽENKA DIGITÁLNÍ IDENTITY
Část 2
eDoklady (zákon č. 1/2024 Sb.)
• Digitální stejnopis občanského průkazu, aplikace od
20. 1. 2024
• Od 1. 1. 2025 ho musí přijímat všechny OVM (§ 9a
odst. 2)
• Jen při fyzické přítomnosti (§ 9b); není cestovním
dokladem
• 1 000 088 uživatelů k 25. 5. 2026
Peněženka EUDI (eIDAS 2)
• Nařízení (EU) 2024/1183 v platnosti od 20. 5. 2024
(čl. 5a)
• Stát má peněženku poskytnout do 24. 12. 2026
• DIA ohlásila spuštění v ČR v roce 2027
• Adaptační novela je jen návrh: tisk 154/0, k 22. 10.
2026 před 1. čtením
eDoklady jsou národní řešení pro osobní kontakt, peněženka EUDI evropský rámec pro online
i offline.
Zákon č. 12/2020 Sb., § 9a–9r; nařízení (EU) č. 910/2014, čl. 5a; psp.cz, sněmovní tisk 154/0 (stav k 22. 10. 2026); TZ DIA 25. 5. 2026.
ÚKONY, VALIDITA DOKUMENTŮ A
DORUČOVÁNÍ
03
Kdy je elektronický dokument podepsaný, důkazně silný a doručený
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS20
JAK UČINIT ÚKON VŮČI ÚŘADU ELEKTRONICKY
Část 3
Z datové schránky
Úkon oprávněné osoby má účinky
písemného a podepsaného úkonu
(§ 18 odst. 2 ZEÚ)
S uznávaným
podpisem
Jakýkoli elektronický kanál; vůči
úřadu jen uznávaný podpis (§ 6
ZoSVD)
Přes ISVS s
identifikací
Formulář po přihlášení:
identifikace, autorizace a zpětný
důkaz vůle (§ 8 ZISVS)
Přes kontaktní místo
Czech POINT v rozsahu jiných
předpisů (§ 8a ZISVS; § 4 zákona
č. 12/2020 Sb.)
Bez podpisu
E-mail či jiný prostředek: potvrdit
do 5 dnů (§ 37 odst. 4 SŘ), u
soudu doplnit do 3 dnů
Zákon č. 12/2020 Sb., § 4 odst. 1 (způsoby digitálního úkonu); zákon č. 300/2008 Sb.; zákon č. 297/2016 Sb.; zákon č. 500/2004 Sb.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS21
ÚČINKY PODPISU U ÚKONU PŘES ISVS
Část 3
“
Úkon, jehož náležitostí má být podpis toho, kdo jej činí, učiněný
prostřednictvím informačního systému veřejné správy se
považuje za podepsaný, umožňuje-li informační systém veřejné
správy prokázání totožnosti toho, kdo úkon činí, s využitím
elektronické identifikace, autorizaci úkonu tím, kdo úkon činí, a
zpětné prokázání projevu vůle toho, kdo úkon činí.
§ 8 zákona č. 365/2000 Sb. (účinný od 1. 9. 2021)
Tři kumulativní podmínky: elektronická identifikace, autorizace úkonu a zpětné prokázání
projevu vůle. Splní-li je systém, elektronický podpis není třeba.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS22
MODELOVÝ PŘÍPAD: ODVOLÁNÍ E-MAILEM V POSLEDNÍ DEN
LHŮTY
Část 3
MODELOVÝ PŘÍPAD
Panu Novákovi bylo rozhodnutí stavebního úřadu
doručeno přihlášením do datové schránky. V
poslední den odvolací lhůty večer pošle odvolání z
osobního e-mailu do elektronické podatelny úřadu –
bez elektronického podpisu, jen se jménem pod
textem.
O dva dny později odvolání potvrdí zprávou ze své
datové schránky. Jeho soused, který se odvolal
stejně, už nic nepotvrdí.
K řešení
1. Je odvolání pana Nováka
včasné a řádné?
2. Jak naložit s nepotvrzeným emailem
souseda?
3. Jak by to bylo v daňovém řízení
a u soudu?
4. Jakou cestu podání byste
oběma příště doporučili?
Nápověda: § 37 odst. 4 a 5 a § 40
správního řádu; § 18 odst. 2 ZEÚ.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS23
PODPIS, PEČEŤ A ČASOVÉ RAZÍTKO: CO PLATÍ
Část 3
Nástroj Podstata Právní účinek (eIDAS) Kdy povinně (ZoSVD)
Elektronický podpis
Data připojená k jiným datům, která
podepisující užívá k podpisu (čl. 3 bod 10)
Nelze upírat účinky jen kvůli
elektronické podobě (čl. 25 odst. 1)
Soukromé vztahy, nestanoví-li
zákon jinak (§ 7)
Zaručený podpis
Spojen s podepisujícím, pod jeho
výhradní kontrolou, odhalí změnu dat (čl.
26)
Silnější důkaz, bez zákonné domněnky Základ uznávaného podpisu
Uznávaný podpis
(CZ)
Zaručený podpis na kvalifikovaném
certifikátu, nebo kvalifikovaný podpis (§ 6
odst. 2)
Splní požadavek podpisu při úkonu vůči
úřadu
Úkon vůči OVM v souvislosti s
jejich působností (§ 6 odst. 1)
Kvalifikovaný podpis
Zaručený podpis z kvalifikovaného
prostředku na kvalifikovaném certifikátu
(čl. 3 bod 12)
Rovnocenný vlastnoručnímu (čl. 25
odst. 2); uznáván v celé EU (čl. 24a)
Úkony státu, ÚSC a dalších
veřejnoprávních podepisujících (§
5)
Kvalifikovaná pečeť
Pečeť právnické osoby zaručující původ a
integritu (čl. 3 body 24–27)
Domněnka integrity a správnosti
původu dat (čl. 35 odst. 2)
OVM při výkonu působnosti, není-li
třeba podpis (§ 8)
Kvalifikované časové
razítko
Spojuje data s okamžikem v čase (čl. 3
body 33–34)
Domněnka správnosti data a času a
integrity (čl. 41 odst. 2)
Veřejnoprávní podepisující k
podpisu či pečeti (§ 11)
Nařízení (EU) č. 910/2014 ve znění nařízení (EU) 2024/1183; zákon č. 297/2016 Sb., § 5–11.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS24
DATOVÁ ZPRÁVA JAKO DŮKAZ: PODPIS, PEČEŤ, UCHOVÁNÍ
Část 3
Datová schránka nahrazuje podpis i doručenku – ale jen za
podmínek, které upřesnila judikatura. Z PRAXE
Advokát podal dovolání bez
podpisu ze schránky své
advokátní kanceláře. Fikce
podpisu nenastala, soud ho
však měl vyzvat k odstranění
vady (III. ÚS 2373/21).
• Úkon z vlastní datové schránky má účinky podepsaného úkonu (§
18 odst. 2 ZEÚ)
• Fikce podpisu se váže k osobě, pro kterou byla schránka zřízena
(Pl. ÚS 30/24)
• Z cizí schránky je třeba uznávaný podpis; je-li dokument
podepsán, fikce se nepoužije (Plsn 1/2015)
• Zpráva ve formátu ZFO nese elektronickou pečeť DIA na
kvalifikovaném certifikátu
• Obsah se maže 90 dnů po přihlášení: uložte ZFO, archiv Portálu
občana nebo Datový trezor
Zákon č. 300/2008 Sb., § 18; stanovisko NS Plsn 1/2015; nálezy ÚS III. ÚS 2373/21 a Pl. ÚS 30/24; Provozní řád ISDS (26. 6. 2026); vyhláška č. 194/2009 Sb., § 6.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS25
DORUČOVÁNÍ ORGÁNŮ VEŘEJNÉ MOCI: ZÁKLADNÍ PRAVIDLA
Část 3
Situace Pravidlo Ustanovení
Mezi orgány veřejné moci
Do datové schránky, umožňuje-li to povaha dokumentu a
nedoručuje-li se na místě
§ 17 odst. 1 ZEÚ
Osobě se zpřístupněnou
DS
Povinně do DS; předpisy o jiném způsobu doručení se nepoužijí § 17 odst. 1 ZEÚ
Správní řízení
Přednostně do DS; jinak sám, přes obecní úřad či policii, poštou
nebo přes DS kontaktního místa
§ 19 odst. 1–3 SŘ
Na žádost účastníka
Na adresu pro doručování nebo na elektronickou adresu, kterou
sdělí
§ 19 odst. 4 SŘ
Soudy Nedojde-li k doručení při jednání, do datové schránky § 45 odst. 2, § 47 OSŘ
Správa daní Osobě se zpřístupněnou DS elektronicky podle ZEÚ § 39 a § 42 DŘ
Zjištění schránky Úřad musí sám zjistit, zda má adresát DS; nestačí, že ji nesdělil KS Brno 33 Ad 11/2017-41
Zákon č. 300/2008 Sb.; zákon č. 500/2004 Sb.; zákon č. 99/1963 Sb.; zákon č. 280/2009 Sb.; rozsudek KS v Brně ze dne 25. 9. 2018, č. j. 33 Ad 11/2017-41.
SPRÁVA ISVS, PORTÁL VEŘEJNÉ
SPRÁVY A CZECH POINT
04
Kdo systémy řídí a chrání a kde občan získá úřední výstup
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS27
SPRÁVA ISVS: POVINNOSTI ÚŘADU A ROLE DIA
Část 4
Úřad jako správce ISVS
• Informační koncepce, provozní dokumentace,
dlouhodobé řízení (§ 5a; vyhl. č. 360/2023 Sb.)
• Projekty určených IS předem k vyjádření a souhlasu
DIA (§ 5 odst. 2)
• Vazby na ISVS jiných správců přes referenční
rozhraní a CMS (§ 5 odst. 2 písm. d), § 6h)
• Atestace dlouhodobého řízení (§ 5a odst. 4); obce
se základní přenesenou působností ji nemusí mít
Digitální a informační agentura
• Kontroluje OVM, ukládá opatření k nápravě a pokuty
(§ 4 odst. 2)
• Spravuje referenční rozhraní, pravidla vydává ve
Věstníku Agentury
• Realizace bez souhlasu = porušení rozpočtové
kázně (§ 5c)
• Při ukončení provozu: předání dat a likvidace kopií
(§ 9e)
Odpovědnost za ISVS nese správce – outsourcing provozu ji nepřenáší.
Zákon č. 365/2000 Sb., § 4–6h a § 9e; vyhláška č. 360/2023 Sb., o dlouhodobém řízení informačních systémů veřejné správy.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS28
KYBERNETICKÁ BEZPEČNOST ISVS OD 1. 11. 2025
Část 4
POZOR
Pojmy kritická informační
infrastruktura, významný
informační systém a IS
základní služby podle zákona
č. 181/2014 Sb. jsou od 1. 11.
2025 minulostí; dosavadní
povinnosti jen přechodně
dobíhají (§ 71 nového
zákona).
• Zákon č. 264/2025 Sb.: regulovaná služba v režimu
vyšších nebo nižších povinností (§ 3–8)
• O regulované službě rozhoduje NÚKIB; veřejná správa
je jedním z odvětví
• Bezpečnostní opatření (§ 13–14) a hlášení incidentu
do 24 hodin (§ 15–16)
• Ostatní ISVS: přiměřená opatření režimu nižších
povinností (§ 5b ZISVS)
• Záznamy o zvláštním přístupu a evidenční ochrana
údajů (§ 5d, § 5e ZISVS)
Zákon č. 264/2025 Sb., o kybernetické bezpečnosti; zákon č. 265/2025 Sb.; zákon č. 365/2000 Sb., § 5b–5e.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS29
PORTÁL VEŘEJNÉ SPRÁVY: JAK JE POSKLÁDÁN
Část 4
Správcem Portálu veřejné správy je DIA (§ 6g odst. 1 ZISVS). „Portál občana“ zákon samostatně
nepojmenovává.
Informační část gov.cz Návody, životní události, katalog služeb pro občany a podnikatele, kontakty úřadů (§ 6g odst. 2)
Portál občana
Autentizovaná samoobsluha: výpisy, přehled dokladů, datová schránka, formuláře (§ 9 odst. 4
ZISVS)
Identita občana Jednotné přihlášení prostředkem alespoň značné úrovně záruky přes národní bod
Agendové portály ePortál ČSSZ, MOJE daně, Jenda MPSV, ČÚZK: rozhodovací a evidenční back-end úřadů
Referenční rozhraní ISZR, ISSS a CMS nad základními registry – mezi úřady obíhají data, ne lidé
Zákon č. 365/2000 Sb., § 6g a § 9 odst. 4; portal.gov.cz; DIA, Zpráva o činnosti za rok 2024.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS30
UKÁZKA: GOV.CZ A PORTÁL OBČANA
Část 4
UKÁZKA V SYSTÉMU https://portal.gov.cz → https://obcan.portal.gov.cz
1 Na portal.gov.cz otevřeme Životní události a katalog
služeb pro občany a podnikatele
2 Najdeme výpis z rejstříku trestů a porovnáme cesty:
Czech POINT, nebo online
3 Přihlásíme se do Portálu občana přes Identitu občana
zvoleným prostředkem
4 Vyžádáme si výpis z rejstříku trestů online a zdarma a
stáhneme ho jako PDF
5 Projdeme přehled dokladů, upozornění na konec
platnosti a dlaždice dalších portálů
Na co se zaměřit
• Informační část × autentizovaná
samoobsluha
• Výpis online zdarma × 100 Kč na
Czech POINT
• Jedno přihlášení i do dalších
portálů
• Od 1. 8. 2026 nelze přihlásit údaji
datové schránky
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS31
CZECH POINT: SÍŤ KONTAKTNÍCH MÍST A VÝSTUPY
Část 4
Graf počtu výstupů Czech POINT, stav 20. 3. 2025 (35 638 800) – ilustrační; k 22.
10. 2026 již 39 898 040 výstupů.
Kontaktní místa (§ 8a ZISVS)
• Ze zákona: notáři, krajské,
matriční a určené obecní úřady,
zastupitelské úřady, pošta, HK
a AK
• S autorizací DIA: banky,
pojišťovny, zdravotní pojišťovny,
poskytovatel univerzální služby
• 7 208 kontaktních míst v roce
2025
• 2025: 2,69 mil. výstupů, z toho
1,31 mil. konverzí z listin
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS32
OVĚŘENÝ VÝSTUP A AUTORIZOVANÁ KONVERZE
Část 4
Ověřený výstup z ISVS
• Listina vzniklá úplným převodem výstupu z ISVS –
výpisu nebo potvrzení (§ 9 odst. 2–3)
• Výpis, výstup i ověřený výstup jsou veřejné listiny
(§ 9 odst. 5)
• Doložka: údaj o ověření, počet listů, místo, datum,
číslo, razítko, podpis (§ 9a)
• 100 Kč za první a 50 Kč za každou další stránku
Autorizovaná konverze (ZEÚ)
• Listina ↔ elektronický dokument se shodou obsahu
a doložkou (§ 22 odst. 1)
• Výstup má stejné právní účinky jako vstup (§ 22
odst. 2)
• Nepotvrzuje správnost a pravdivost obsahu (§ 24
odst. 5)
• Doložka el. výstupu: kvalifikovaný podpis, nebo
pečeť (§ 25); 30 Kč za stránku
Konverze potvrzuje shodu dvou podob dokumentu, ne pravdivost toho, co v něm stojí.
Zákon č. 365/2000 Sb., § 9–9d; zákon č. 300/2008 Sb., § 22–26; zákon č. 634/2004 Sb., položky 3 a 4 sazebníku (znění k 1. 9. 2026).
PRAKTICKY: DATOVÁ SCHRÁNKA
PŘES BANKID A MOBILNÍ KLÍČ
05
Distanční zřízení krok za krokem – a co tím na sebe právně berete
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS34
ZŘÍZENÍ DATOVÉ SCHRÁNKY ONLINE: PRÁVNÍ KROKY
Část 5
Prostředek
Bankovní
identita,
eObčanka
nebo Mobilní
klíč – úroveň
alespoň značná
Přihlášení
datovka.gov.cz
→ Identita
občana →
banka →
potvrzení v
aplikaci
Souhlas
Trvalý souhlas
s předáním
údajů do ISDS
Žádost
Žádost o DS
fyzické osoby
(§ 3) bez
ověřeného
podpisu (§ 27
odst. 4)
Zřízení
Bezodkladně
zřízena a
zpřístupněna;
přístupové
údaje jen na
žádost (§ 10)
Nastavení
Notifikace,
Mobilní klíč,
pověřené
osoby, poštovní
zprávy, archiv
Zákon č. 300/2008 Sb., § 3, 10 a 27; DIA, návod „Zřízení datové schránky online po přihlášení přes Identitu občana“ (datovka.gov.cz/info).
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS35
PŘIHLAŠOVACÍ STRÁNKA DATOVÝCH SCHRÁNEK
Část 5
Snímek obrazovky přihlášení do datových schránek (2025) – ilustrační; od 27. 8. 2026 jen na doméně
datovka.gov.cz.
Způsoby přihlášení
• Identita občana – cesta
doporučená správcem
• Mobilní klíč eGovernmentu bez
jména a hesla
• Jméno a heslo, případně s
SMS kódem, bezpečnostním
kódem nebo certifikátem
• Vždy zkontrolujte adresu
datovka.gov.cz
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS36
UKÁZKA: ZŘÍZENÍ DATOVÉ SCHRÁNKY PŘES BANKOVNÍ IDENTITU
Část 5
UKÁZKA V SYSTÉMU https://datovka.gov.cz
1 Na datovka.gov.cz zvolíme Přihlášení Identitou občana (bankovní
identita, NIA ID…)
2 Vybereme bankovní identitu a svou banku, přihlásíme se a potvrdíme
v aplikaci banky
3 Udělíme trvalý souhlas s předáním údajů a zkontrolujeme, co
předáváme
4 V předsíni portálu vidíme své schránky; bez schránky portál nabídne
její zřízení
5 Potvrdíme žádost – schránka je zřízena a zpřístupněna, zapíšeme si
její ID
6 Nastavíme e-mail pro notifikace a rozhodneme o příjmu poštovních
datových zpráv
Na co se zaměřit
• Doména gov.cz a zabezpečené
spojení
• Rozsah předávaných údajů
• Zpřístupněním začíná doručování
do schránky
• ID schránky není uživatelské
jméno
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS37
UKÁZKA: AKTIVACE MOBILNÍHO KLÍČE EGOVERNMENTU
Část 5
UKÁZKA V SYSTÉMU https://identita.gov.cz
1 Nainstalujeme aplikaci Mobilní klíč eGovernmentu z
oficiálního obchodu (Android, iOS)
2 Na identita.gov.cz zvolíme registraci Mobilního klíče a
ověření přes Identitu občana
3 Přihlásíme se bankovní identitou – prostředkem alespoň
stejné úrovně záruky
4 V aplikaci naskenujeme QR kód, porovnáme kódy a
potvrdíme „Ano, kódy jsou shodné“
5 Vyzkoušíme přihlášení do datové schránky přes Identitu
občana Mobilním klíčem – bez jména a hesla
Na co se zaměřit
• Jiné cesty: z datové schránky
nebo na Czech POINT
• Aktivace přes ISDS: omezení pro
zahraniční portály (IIG)
• Jeden klíč pro DS i Identitu
občana (§ 9a ZEÚ)
• Push notifikace o nových
zprávách zdarma
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS38
PRÁVNÍ DŮSLEDKY ZŘÍZENÍ DATOVÉ SCHRÁNKY
Část 5
Doručování
Úřady, soudy i správci daně
doručují přednostně do
schránky (§ 17 odst. 1 ZEÚ)
Fikce doručení
Bez přihlášení 10. dnem od
dodání; o víkendu či svátku až
nejbližší pracovní den
Účinky podpisu
Úkon z vlastní schránky má
účinky podepsaného úkonu (§
18 odst. 2)
Mazání zpráv
Obsah se maže 90 dnů po
přihlášení – zprávy si ukládejte
Znepřístupnění
Schránku FO lze na žádost
znepřístupnit a poštovní
zprávy vypnout (§ 11, § 18a)
Bez povinnosti e-
podání
Dobrovolná schránka FO
nezakládá povinnost eformulářů
(§ 72 odst. 6 DŘ)
Zákon č. 300/2008 Sb.; zákon č. 280/2009 Sb., § 72 odst. 6; vyhláška č. 194/2009 Sb., § 6; NSS 4 Afs 264/2018-85.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS39
MODELOVÝ PŘÍPAD: NOVÁ DATOVÁ SCHRÁNKA A PODEZŘELÁ
SMS
Část 5
MODELOVÝ PŘÍPAD
Paní Dvořáková si v pondělí zřídila datovou
schránku přes bankovní identitu. Žádné notifikace si
nenastavila.
Ve středu jí obecní úřad dodá výzvu k odstranění
vad žádosti s lhůtou 15 dnů. V pátek jí přijde SMS
„Ve Vaší datové schránce je nová zpráva, přihlaste
se zde“ s odkazem na neznámou doménu. Paní
odkaz neotevře a do schránky se v dalších dnech
nepřihlásí.
K řešení
1. Kdy byla výzva doručena a kdy
začne běžet lhůta?
2. Mohla SMS pocházet z ISDS?
Podle čeho to poznáte?
3. Může se paní později bránit tím,
že o zprávě nevěděla?
4. Co jí poradíte, aby se situace
neopakovala?
Nápověda: § 17 odst. 4–6 ZEÚ; 4 Afs
264/2018-85; § 40 správního řádu.
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS40
CO SI Z DNEŠNÍ PŘEDNÁŠKY ODNÉST
ISVS se posuzuje funkčně; za systém
odpovídá správce, provozovatel zajišťuje
techniku
Hlavním správcem e-Governmentu je od
1. 4. 2023 Digitální a informační agentura
Identifikace, autentizace a autorizace jsou
tři různé kroky; eID není podpis
Úřad musí přijmout prostředek alespoň
značné úrovně; vysoká úroveň je
výjimkou
Podepsaný úkon: vlastní datová
schránka, uznávaný podpis nebo ISVS
podle § 8 ZISVS
Doručuje se přednostně do datové
schránky; fikce 10. dnem se posouvá na
pracovní den
Ověřený výstup je veřejná listina;
konverze ověřuje shodu podob, ne
pravdivost
Schránku FO lze zřídit online za pár minut
– s plnými důsledky pro doručování
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS41
PRAMENY A DOPORUČENÉ ZDROJE
• Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné
správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění
pozdějších předpisů
• Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a
autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších
předpisů
• Zákon č. 250/2017 Sb., o elektronické identifikaci, ve znění
pozdějších předpisů
• Zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro
elektronické transakce, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších
předpisů
• Zákon č. 21/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s
listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých
zákonů (zákon o ověřování), ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 264/2025 Sb., o kybernetické bezpečnosti; vyhláška
č. 360/2023 Sb., o dlouhodobém řízení informačních
systémů veřejné správy
• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 o
elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro
elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice
1999/93/ES, ve znění nařízení (EU) 2024/1183
• Stanovisko pléna NS ze dne 5. 1. 2017, sp. zn. Plsn 1/2015;
rozsudek rozšířeného senátu NSS ze dne 26. 5. 2022, č. j. 4
Afs 264/2018-85
• portal.gov.cz, portalobcana.gov.cz (informace),
obcan.portal.gov.cz (aplikace), info.identita.gov.cz – oficiální
informace a návody
• datovka.gov.cz/info – zřízení schránky online, Provozní řád
ISDS; czechpoint.gov.cz – služby a statistiky
• dia.gov.cz – Zpráva o činnosti DIA za rok 2025, tiskové
zprávy 2026
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS42
KONTROLNÍ OTÁZKY (1/4)
1
Vymezte pojem informační systém veřejné správy a vysvětlete rozdíl mezi
jeho správcem a provozovatelem.
2
Jaké druhy informačních systémů veřejné správy rozlišujeme a proč je
důležité, zda jde o určený informační systém?
3
Jaké úrovně záruky zná nařízení eIDAS a jakou úroveň mají Mobilní klíč
eGovernmentu, bankovní identita a eObčanka?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS43
KONTROLNÍ OTÁZKY (2/4)
4
Vysvětlete rozdíl mezi identifikací, autentizací a autorizací. Proč elektronická
identifikace není elektronickým podpisem?
5
Za jakých podmínek se úkon učiněný prostřednictvím ISVS považuje za
podepsaný a čím se to liší od úkonu z datové schránky?
6
Které typy elektronických podpisů rozlišují eIDAS a zákon č. 297/2016 Sb.?
Jaký podpis použije úřad a jaký občan vůči úřadu?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS44
KONTROLNÍ OTÁZKY (3/4)
7
Firma pošle úřadu žádost bez podpisu z datové schránky účetní kanceláře,
která ji nezastupuje. Je žádost podepsaná? Jak má úřad postupovat?
8
Jaká základní pravidla platí pro doručování orgánů veřejné moci a jakou roli
v nich hraje datová schránka?
9
Co je ověřený výstup z ISVS a čím se liší od autorizované konverze? Jakou
právní povahu má ověřený výstup?
Informační systémy a správa dat ve veřejné správě | 3 Terminologie a právní rámec ISVS45
KONTROLNÍ OTÁZKY (4/4)
10
Jaký je vztah Portálu veřejné správy, Portálu občana a agendových portálů a
kdo je správcem Portálu veřejné správy?
11
Klient si chce z domova zřídit datovou schránku přes bankovní identitu.
Popište postup a upozorněte ho na právní důsledky.
12
Úřad vyžaduje úředně ověřený podpis na plné moci, kterou chce klient
předložit elektronicky. Jaké má klient možnosti?
DĚKUJI ZA POZORNOST
Jungmannova 17 | 110 00 Praha 1 | Česká republika
cevro.cz