Nedemokratické režimy
Moderní nedemokratické režimy
• 2 hlavní kategorie
• Autoritářské režimy
• Totalitní režimy
• 2 přístupy k chápání
demokracie - nedemokracie
• dichotomie
• stupně
www.cevroinstitut.cz
Demokratické vs. nedemokratické režimy
• Bollen & Jackman (1989)
• Demokracie - záležitostí stupně
• Stát je více demokratický nebo méně demokratický
• Linz, Sartori, Huntington
• Jiný přístup, který odmítá „stupně"
• Demokracie buď je, nebo není
• Režimy nemohou být „polodemokratické"
• Demokracie - kontradikcí nedemokracie
www.cevroinstitut.cz
Demokratické vs. Nedemokratické režimy
• Przeworski, Alvarez, Cheibub a Limongi (1996)
• Demokracie definována pomocí několik klíčových charakteristik
• Pokud jedna z nich schází, daný stát není demokratický
• 3 kritéria demokracie
• Výběr exekutivy a legislativy v soutěživých volbách
• Existence více než 1 strany
• Skutečná výměna vládnoucích v rozumných intervalech
• Připouštějí, že některé státy jsou více demokratické, některé méně
• Všechny ale splňují všechna 3 kritéria
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: totalitarismus
Totálni (celkový, úplný)
Politologický koncept, který vznikl k popsání nacismu
a komunismu
Poprvé užil pojmu „totalitní" žurnalista Giovanni
Amendola (1923)
• Odsuzoval režim B. Mussoliniho
Šiřitelem pojmu - B. Mussolini a G. Gentile (filozof
fašismu)
• „celkový (totální) koncept života"
1925 - termín „totalitarimus" v článku Lelia Bassa v
Itálii
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: totalitarismus
• Totalitarismus (B. Mussolini) jako označení politického
systému, který je všezahrnující
• „vše pro stát, nic mimo stát, nic proti státu"
• Totalitarismus založen na etatismu
• Německo - 1930 „totální mobilizace" a C. Schmitt -
1931 (pojem „totalitní stát")
• Totalitarismus založen na rasismu
• A. Hitler tento termín odmítal a nepoužíval jej
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: totalitarismus
SSSR - J.V. Stalin se také zabýval pojmem „totalitní stát"
• Opíral se o myšlenky V.l. Lenina
• Teorie výstavby socialismu
• Nutné zostřovat třídní boj
• Odmítal ideu odumírání státu
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: totalitarismus
Předmětem literatury
• George Orwell: 1984
• Arthur Koestler: Tma o polednách
• Arthur London: Doznání
• Alexander Solženicyn: Jeden den Ivana
Děnisoviče
Moderní spíše než primordiální
• Totalitní režim - fenomén pouze moderní společnosti
• Moderní společnost umožňuje masovou kontrolu,
manipulaci, vyhlazování, mobilizaci...
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: definice totalitního systému
• C. Friederich, Z. Brzezinski
• Jedna oficiální státní ideologie
• Jedna masová hierarchicky uspořádaná politická strana
(zpravidla vedená jedním mužem)
• Systém teroristické policejní kontroly společnosti
• Systém fyzického a psychického teroru
• Monopol kontroly masových sdělovacích prostředků
• Monopol výroby a využívání válečných zbraní
• Celospolečenské plánování a direktivní řízení národního
hospodářství
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy - autoritářské režimy
• autoritativní X autoritářský
• Někde pojímáno jako synonyma
• Někde pojímán rozdílné (např. Sartori, Dvořáková,
Kunc)
•pojem autoritativní vyjadřuje autoritu, která
uznává svobodu
•Pojem autoritářský vyjadřuje autoritu, která
svobodu neuznává
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: autoritářský režim
• Významným teoretikem - Juan Linz
• Autoritářské režimy
• Omezený politický
pluralismus/Omezený monismus
•Určitá míra tolerance jiných
názorů
•Existence relativně
nezávislých nepolitických
subjektů: církev, univerzita,
ekonomické subjekty
www.cevroinstitut.cz
Autoritářské režimy - J. Linz
• Absence propracované všeprostupující ideologie
• Absence intenzivní politické mobilizace
• Vůdce či malá skupina vůdců
• Absence totální kontroly společnosti
• Dominace pouze v politické sféře
• V nepolitické oblasti - jistá forma autonomie
www.cevroinstitut.cz
Autoritářské režimy
• J. J. Linz Totalitarian and Authoritarian Regimes (1973)
• 7 hlavních typů autoritářských režimů
• Kritéria rozdělení nedemokratických režimů:
• Stupeň výskytu politického pluralismu
• Stupeň reálné politické participace (mobilizace X depolitizace)
• Stupeň ideologizace ve společnosti (všeprostupující ideologie X
mentalita)
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: srovnání autoritářského
režimu a totalitarismu
Autoritářský režim Totalitarismus
Jedna masová strana Ne / omezená ano
Jedna vůdčí ideologie Ne/ omezená ano
Masový teror ne ano
Politická mobilizace obyvatel Ne /omezená ano
Snaha o kontrolu celé
společnosti
ne ano
Splývání státu a vládnoucí
strany
ne ano
Absolutní kontrola ekonomické
činnosti
ne ano
Autonomie společenských
subkultur
ano ne
www.cevroinstitut.cz
Autoritářské Španělsko (1936-1975)
• Režim Fransisca Franca
• Pouze silný antikomunismus
• Potlačení veškeré opozice, včetně
odborů
• Pouze jediná státem kontrolovaná
odborová organizace
• Potlačení regionálních hnutí a snah o
autonomii
• hierarchické pojetí společnosti
• Hlavní úkol: zajistit pořádek a stabilitu
www.cevroinstitut.cz
CEVROINSTITUT
Autoritářské Španělsko (1936-1975)
• Omezená pluralita
• Tržní ekonomika
• Hospodářský boom (1959-1973)
• Principy neoliberalismu
• Posílení střední třídy
• Autonomie církve
• Zpočátku přísná cenzura
• 1945-1953 zahraničně-politická izolace
www.cevroinstitut.cz
Autoritářské režimy
1. Byrokraticko-vojenský autoritářský režim
2. Organicko-etatistický autoritářský režim
3. Mobilizační autoritářský režim v postdemokratických
společnostech
4. Mobilizační autoritářský režim ve společnostech, jež
nově nabyly nezávislost
5. Rasová a etnická demokracie
6. Defektní a předtotalitní autoritářský režim
7. Posttotalitní autoritářský režim
www.cevroinstitut.cz
Byrokraticko-vojenský autoritářský režim
Moc: privilegovaná skupina z řad vojenských
kruhů či vysokých úředníků
• Vyřazení ostatních skupin z podílu na politické
činnosti
• Absence ideologie
• Často bez existence politických stran
• někdy za účelem podpory režimu zřízena vládou
řízená jediná politická strana
• Frankovo Španělsko od roku 1957; Argentina za
vlády J. Peróna (1946-1955); Guatemala v letech
1985-1996, Barma (Myanmar)
www.cevroinstitut.cz
Organicko-etatistický autoritářský režim
• Kontrola participace společnosti
skrze tzv. „organickou strukturu"
• Různé korporace, které nahrazují
politický pluralismus
• Salazarův a Caetánův režim
v Portugalsku v letech 1926-1974
www.cevroinstitut.cz
Mobilizační autoritářský režim v postdemokratických
společnostech
• Snaha o politickou mobilizaci
společnosti
• Vznik: Deziluze většiny obyvatel;
Neschopnost systémů
s demokratickou zkušeností
reagovat na sociální či jinou změnu
ve společnosti
Vojenský režim v Argentině 1982
www.cevroinstitut.cz
CEVROINSTITUT
Mobilizační autoritářský režim ve společnostech, jež
nově nabyly nezávislost
• Vznik po neúspěšném zavedení demokracie
• Nebo spíše v důsledku neschopnosti zavést
demokracii jako produkt boje za nezávislost
• Kult vůdce, osvoboditele
• Většina subsaharských zemí po nabytí nezávislosti
(výjimkou Botswana)
www.cevroinstitut.cz
Rasová a etnická demokracie
Nadvláda jedné rasy či etnika nad FOR USE BY WHITE PERSONS
druhou skupinou obyvatel
Dodržovány demokratické principy
• Pouze pro privilegované skupiny
obyvatel
Apartheid v JAR
THESE PUBLIC PREMISES ANQ THE AMENITIES
THEREOF HAVE BEEN RESERVED FOR THE
EXCLUSIVE USE OF WHITE PERSONS.
Drder Prnvincial Secretary
VIR GEBRUIK DEUR BLANKES
www.cevroinstitut.cz
Defektní a předtotalitní autoritářský režim
• Neúplné zavedení totality
• Některý aspektů totalitarismu
není dostatečně naplněn
• Španělsko krátce po roce 1939
nebo Rusko, resp. Sovětský
svaz v období 1921-1924
www.cevroinstitut.cz
Posttotalitní autoritářský režim
• Komunistické státy po Destalinizaci
• Rezignace vládnoucí elity na zachování totalitarismu
• Většina komunistických režimů po odstranění kultu
Stalina
• Jisté uvolnění po roce 1956 v Polsku, Československu,
Maďarsku
www.cevroinstitut.cz
Sultanistické Režimy
Legitimita založena na personální moci vládce (cf. absolutistické
monarchie), neodvozená od ideologie
• Nízká míra institucionalizace nahrazená všemocností panovníka
• Většinou v tradičních společnostech
• „Sultán" - stát chápe jako své dominium, nemíní rozlišovat mezi
veřejným a soukromým
• Klíčovou roli hraje loajalita vůči sultánovi - politika cukru a biče
• Haiti (Duvalier), Dominikánskou republika (Trujillo), Kuba (Batisty),
Írán (Páhlaví), Filipínách (Markos), Indonésie (Suharto),
Turkmenistán (Nijazov), Saudská Arábie, Omán.
www.cevroinstitut.cz
Posttotalitní Režimy (jako samostatná kategorie)
• Omezený nepolitický pluralismus: ekonomického či
společenského charakteru - šedá ekonomika,
kontrakultura, chybí autentická mobilizace - konformní
minimum, technokrati a byrokrati místo vůdců
• Žádný politický pluralismus: formální centralizace moci
• Oficiální ideologie přetrvává, ale apatie i samotných
propagátorů
• Čína, Vietnam, s výhradami i Kuba
www.cevroinstitut.cz
Linzova koncepce nedemokratických
režimu
Totalitní
režimy
• Monismus
• Ideologie
• Mobilizace
Autoritativní
režimy
Limitovaný
pluralismus v
různých sférách
Mentalita
Depolitizace
Vůdce či
výjimečně malá
skupina
uplatňuje svou
moc ve formálně
nepříliš jasných,
ovšem
předvídatelných
hranicích
Posttotalitní režimy SuJ&tótúMrežimy
Limitovaný
pluralismus
Ideologie stále
oficiálně určující,
ovšem s výrazně
oslabeným
účinkem
Mobilizace se
mění v rutinu a
projev konformity
Vládnoucí elita
ztrácí revoluční
étos a stává se
byrokratičtější a
technokratičtější
Despotická intervence vládce
(sultána) do různých sfér,
nerespektující žádná legální
pravidla ani hranice
Glorifikace vládce bez silné
ideologické nebo mentalitní
báze
Spíše nižší mobilizace ovšem s
příležitostnými výkyvy k
posílení vládcova kultu
Vysoce personalizované
vůdcovství spojené s
dynastickými tendencemi,
nepotismem a klientelismem
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: Historicko-sociální kontext
• 30. léta 20. století
• Nezralost a nestabilita demokracií v Evropě:
absence podmínek demokratické stability
•legitimní vláda, národní jednota, bohatství a
prosperita
• Selhání elit - dostatečné k selhání demokracie
www.cevroinstitut.cz
Nedemokratické režimy: Historicko-sociální kontext
• 30. léta 20. století: Hospodářská kríze
• Ohrožení střední třídy (také spojeno s industrializací) - obava
ze změny společenského pořádku (sociální revoluce: levice) ->
zesílení apelu radikální pravice (Lipset: Fašismus = extremismus
středu)
• Krize klasického liberalismu: Velká krize větší zásahy státu
do podnikání, větší pravomoci výkonné moci a omezovaly moc
zákonodárnou, i tvrdšími postihy sociálních nepokojů.
• Nedůvěra v lib. demokracii -> nové anti-demokratické
ideologie: hlavně fašismus (a inspirace jím); -> polarizace
společnosti (komunismus X antikomunismus) = živná půda jak
pro komunismus, tak fašismus (oba těžící z krize demokracie)
www.cevroinstitut.cz
Krize liberální demokracie
• 3 hlavní anti-liberálně-demokratické proudy ve 30.letech
• Reakcionáři (Polsko - Pilsudski, Maďarsko - Horthy, Španělsko Franco):
anti-komunistické autoritářské režimy, pragmatismus
• Organicky Etatismus (Portugalsko - Salazar, Rakousko - 1934 az
38): autoritářské režimy ovládané shora (byrokraté, technokraté),
odmítnutí liberálního individualismu i hrozby socialismu,
korporativismus: každá skupina má svou úlohu
• Fašismus (Itálie - Mussolini): nacionalismus, antikomunismus,
antiliberalismus, mobilizace mas zdola (rozdil oproti ostatním),
kombinace rétoriky návratu k tradicím a technických postupů
masové společnosti a novátorské ideologie iracionální krutosti,
koncentrované především v nacionalismu
www.cevroinstitut.cz
Krize liberální demokracie
• Mladá generace
• Náchylná k podpoře totalitních hnutí v celé Evropě
(po 1. světové válce - rozčarování)
• Nedůvěra k možnostem demokracie a k egalitářské
společnosti
• Obdiv k silným vůdcům
• Romantizující ideály + intolerance, která přecházela
až do sektárskeho fanatismu podpora bolševismu
a nacismu
www.cevroinstitut.cz
Teorie přechodů
• Zkoumání dynamického pojetí změny režimů
• Přechod od demokracie k nedemokratickému režimu
• Přechod od nedemokratickému režimu k demokracii
• Teorie začala vznikat již v 60. a 70. letech 20.století
• Otázka kolapsu demokracií (Linz 1978. Breakdown of Democratic
Regimes)
• Otázka přechodu k demokracii (Rustow 1970. Transitions to
Democracy: Toward a Dynamic Model)
• Rozmach po roce 1989 (Huntigton 1991; Przeworski 1991...)
www.cevroinstitut.cz
Přechody k demokracii
• Demokracie = jeden z
mnoha výsledků kolapsu
nedemokratického režimu
• Demokracie demokratizace
- velmi
obtížný proces
www.cevroinstitut.cz
Přechod k demokracii - Definice
• A. Przeworkski, L. Morlino, Rustow...
• Strategická situace, která vzniká s
kolapsem diktatury
• Přechodové období mezi
nedemokratickým režimem a
ustálením demokracie
• Doba institucionální fluktuace a
nejistoty
• Interval mezi režimy
• Nahrazující režim může mít různé
podoby
• Nevyzpytatelnost
www.cevroinstitut.cz
Pojetí Demokracie
• Minimalistické pojetí (Schumpeter, Przeworski)
• Svobodné a férové volby
• Maximalistické pojetí (Liberální Demokracie
• Pravidelné volby + fungující občanská společnost, svoboda
médií atd.
• Ideál X Praxe (Dahl)
• Demokracie v praxi = polyarchie (7 nezbytných institucí)
www.cevroinstitut.cz
C E V R O I N S T I T U
Demokratizace
Demokratizace
• Transformace společností od nedemokratických
forem vlády k režimům, které respektují politická
práva a občanské svobody svých obyvatel
3 vlny („waves")
• Lvlna 1828 -1922 (1926)
• Počátek v USA
• Symbolický konec 1922 pochod na Řím
• 1.protivína (1922-1942)
• 1942 pouze 12 demokratických států
• 2.vlna 1943-1962
• Konec války, osvobození, dekolonizace
• 2.protivlna 1958-1975
• Jižní Korea na konci 50. let, Řecko 60. let,
Brazílie (1969), Filipíny (1972 )
• 3.vlna(1974-)
www.cevroinstitut.cz
Demokratizace: 3.vlna
• Portugalsko (1974) a Španělsko (1975)
• Chile (1989)
• Filipíny (1986), Jižní Korea, Tchajwan
(1987)
• Ghana (1992), JAR (1994)
• Ve východním bloku od konce 80.let
www.cevroinstitut.cz
Teorie přechodů - Poznatky a Hypotézy
• Problematika přechodů k demokracii = široká a komplikovaná
-> nelze stanovit dostatečný počet obecných závěrů platných
univerzálně a využitelných pro predikci
• Přechod k demokracii v konkrétní zemi = specifický process
-> vysvětlení současnými teoriemi nedostačující -> reálné
přechody většinou kombinací různých obecných faktorů
• Konec nedemokratického režimu automaticky neznamená
zahájení přechodu k demokracii, a úspěšné ukončení
přechodu nemusí vést k vytvoření konsolidované liberální
demokracie
www.cevroinstitut.cz
Teorie přechodů - Strategie Výzkumu (příklad)
• Przeworski a Teune (1970). The Logic of Comparative Social
Inquiry
• „Most Similar Systems Design" (MSSD): co nejpodobnější ve všech
ohledech kromě zkoumaného jevu která odlišnost vysvětluje rozdílný
výsledek?
• „Most Different Systems Design" (MDSD): co nejrozdílnější, ale presto stejný
výsledek které společné faktory vysvětlují stejný výsledek
• John Gerring - Případové studie: logika výběru:aplikace
MSSD/MDSD
• Most-similar case: výběr (2 a vice) případů, které jsou si podobné ve všech
aspektech kromě jednoho klíčového faktoru
• Most-different case: výběr (2 a vice) odlišných případů se stejným výsledkem
www.cevroinstitut.cz
CEVROINSTITUT
Témata pro analýzu
• Co je cílem přechodu, resp. co je
demokracie
• Charakter nedemokratického režimu
(„povaha odstraňovaného režimu")
• Ovlivňuje typ přechodu a nový režim
• Konec starého režimu
• Způsob a etapy přechodu
• Podmínky pro udržení a konsolidace
demokracie
• Jak se vyrovnat s minulostí
www.cevroinstitut.cz
CEVROINSTITUT
Témata pro analýzu
• Co je cílem přechodu, resp. co je
demokracie
• Charakter nedemokratického režimu
(„povaha odstraňovaného režimu")
• Ovlivňuje typ přechodu a nový režim
• Konec starého režimu
• Způsob a etapy přechodu
• Podmínky pro udržení a konsolidace
demokracie
• Jak se vyrovnat s minulostí
www.cevroinstitut.cz
Témata pro analýzu - další krize lib. demokracie?
www.cevroinstitut.cz