DOBRÉ VLÁDNUTÍ V TEORII A PRAXI WWW.KARELMULLER.EU 21. 2. 2026 1. SETKÁNÍ ATESTACE & ZDROJE Aktivní účast na přednáškách 20% Závěrečná prezentace (5min) + esej 80% (vybraného aspektu dobrého/špatného vládnutí a jak udržet/vylepšit, termín: 11.4.) | DOBRÉ VLÁDNUTÍ A OBČANSKÁ SPOLEČNOST •Funkce •Rizika (umenšovat) •Zneužívání moci, ale i slabý stát … •Pasivita, apatie, ale i nadbytek participace •Krize důvěry, ale i nekritická důvěra •Atomizace, anomie, ale i nacionalismus C:\Karel\schemata\Scheme 1 final.jpg •Steven Levitsky Daniel Ziblatt 2018 • INDIKÁTORY ODKLONU OD DEMOKRACIE •How can we recognize dangerous autocrats? •Rejecting or weak support for democratic rules •Delegitimizing political opponents •Tolerating or invoking violence •Readiness to confine civic rights including media 5 POSILOVAT ODOLNOST NAŠÍ SPOLEČNOSTI I JEJÍCH (LIBDEM) INSTITUCÍ! •Potřebujeme zástupce, nikoli držitelé institucí! •Investovat důvěru (x stereotypní a priori nedůvěra) •De-stigmatizoval politickou činnost! •De-stigmatizovat, chránit a inovovat politické stranictví •Nepaušalizovat, rozlišovat, třídit! •Posilovat smysl pro pluralitu zájmů a názorů, kritické myšlení a management konfliktu směrem k optimalizaci ideálů/principů! •Zavést plošný systém politické vzdělávání ve prospěch liberálních a demokratických hodnot! • • JAKÝ JE VZTAH IDEÁLŮ A REALITY? UTOPICKÝ REALISMUS! •„Kdokoliv chce realizovat utopické plány, musí nejdříve vyčistit plátno, na němž je namalován skutečný svět“ (Dahrendorf). •„Nebylo by dosaženo možného, kdyby se stále neusilovalo o nemožné“ (Weber) •„Nejen my můžeme zradit své ideály, ale i ideály mohou zradit nás“ (Sartori) •„Je třeba nechat zemřít své ideály ještě dříve, než pro ně začnou umírat neviní lidé“ (Popper) •Pravidlo zpětné vazby, zprostředkující struktury BENJAMIN CONSTANT •*1767 – †1830 •Reakce na revoluční teror •Ideální: maximalizace versus optimalizace •Nezamýšlené důsledky •Zprostředkující struktury •Kultura zpětné vazby • Constant.jpg SLABINY DEMOKRACIE V ČESKU NÍZKÁ INSTITUCIONÁLNÍ TVOŘIVOST •Nezájem o politiku (de-politizace) •Omezený rekrutační rezervoár politických elit •Slabá veřejná kontrola politických institucí •Nedostatek (absence) zpětných vazeb •Stigmatizace politiky (politici x tzv. obyčejní lidé) •Česko je země s negativním vůdcovským klimatem •Nízká důvěra v politické strany a parlament •Dominance negativních zpětných vazeb •Obranný efekt uzavírání se, vyhoření, zcyničtění •Začarovaný kruh stigmatizace, negativní selekce •Despekt k diskusi a nerealistická očekávání •Frustrace, deziluze na straně veřejnosti •Omezená reflexivita, efektivita institucí •Manipulativní, demonstrativní publicita, krize legitimity/důvěry (př. pandemie, povodně) Obsah obrázku Písmo, Grafika, text, grafický design Popis byl vytvořen automaticky Short name of the powerpoint presentation, maximum length two thirds of the page 11 C:\Karel\schemata\Scheme 1 final.jpg Short name of the powerpoint presentation, maximum length two thirds of the page 12 Short name of the powerpoint presentation, maximum length two thirds of the page 13 Short name of the powerpoint presentation, maximum length two thirds of the page 14 Short name of the powerpoint presentation, maximum length two thirds of the page 15 16 Short name of the powerpoint presentation, maximum length two thirds of the page 17 18 19 ROZDĚLENI SVOBODOU, 2019 ČESKÝ ROZHLAS C:\Karel\schemata\Scheme 1 final.jpg Short name of the powerpoint presentation, maximum length two thirds of the page 21 Short name of the powerpoint presentation, maximum length two thirds of the page 22 23 C:\Karel\schemata\Scheme 1 final.jpg TŘI PRINCIPY „DOBRA“ •Ctnost (Aristoteles) •Mravní povinnost (I. Kant) •Užitek (J. Bentham, J. S. Mill) Aristoteles.jpg | Praktická makro/rovina: Jak usilovat o dobré vládnutí? Jak můžeme ovlivňovat morálku? Jak posilovat důvěru (v instituce)? large-multi-gen-travel-1280x640.jpg FA19D4-FMP-dear-deer.jpg best-mobile-phone-family-plans-uk.jpg KODIFIKACE/KODEXY Výsledek obrázku pro zákon ETICKY KODEX Florbal.png PRANÝŘ/TREST )-: shutterstock_82824736.jpg Výsledek obrázku pro pranýř Výsledek obrázku pro pranýř VZORY (-: Image result for role models Image result for role models Image result for role models Image result for role models TYPY AUTORITY/POZNÁNÍ (HERRSCHAFT, WEBER/HABERMAS) •Panství/vládnutí – legitimní legalita/morální právo •Prav/právo/pravidla/spravedlnost/pravda/spravit/právník/pravítko/napravo/nalevo … •PRAVDA/LEŽ, DOBRO/ZLO •Legální autorita/adekvační režim pravdy •Vláda práva, racionální, neosobní, formální •Kodifikace, byrokratizace, past pravidel (?) •Efektivita, široký záběr, stabilita, přenositelnost •Otevřená společnost (Popper) a reflexivita •Tradiční autorita/intersubjektivní režim pravdy •Závaznost tradice, sociálního řádu •Charismatická autorita/kongruentní režim pravdy •Víra v mimořádné vlastnosti vůdce •Neformální, nestabilní • Image result for UN logo Image result for IMF logo Image result for world bank logo Image result for oecd logo CÍLE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE AGENDY 2030, OSN DOBRÉ VLÁDNUTÍ/UN •Politika: Politics/Policy/Polity (Polis) •Lib dem: Institucionalizovaná pochybnost (Popper) •Participation (UN) •People should be able to voice their own opinions through legitimate immediate organizations or representatives. •Rule of Law (UN) •Legal framework should be enforced impartially, especially on human right laws •Transparency (UN) •Information should be accessible to the public and should be understandable and monitored. •Consensus Oriented (UN) •Mediates differing interests to meet the broad consensus on the best interests of a community. •Equity and Inclusiveness (UN) •People should have opportunities to improve or maintain their well-being. •Effectiveness and Efficiency (UN) •Processes and institutions should be able to produce results that meet the needs of their community while making the best of their resources. •Being effective is about doing the right things, while being efficient is about doing things right. •Accountability (UN) •Governmental institutions, private sectors, and civil society organizations should be held accountable to the public and institutional stakeholders. •Responsiveness (UN) •Institutions and processes should serve all stakeholders. • Image result for UN logo DOBRÉ VLÁDNUTÍ •Environment of Trust (OECD) •Stability and Absence of Violence (WB) • • Image result for oecd logo Image result for world bank logo EUROPEAN GOVERNANCE, WHITE PAPER, EC 2001 •Openness: The institutions should work in a more open manner. Together with the Member States, they should actively communicate what the EU does and the decisions it takes. They should use language that is accessible and understandable for the general public. This is of particular importance in order to improve the confidence in complex institutions. •Participation: The quality, relevance and effectiveness of EU policies depend on ensuring wide participation throughout the policy chain — from conception to implementation. Improved participation is likely to create more confidence in the end result and in the institutions which deliver policies. Participation crucially depends on central governments following an inclusive approach when developing and implementing EU policies. •Accountability: Roles in the legislative and executive processes need to be clearer. Each of the EU institutions must explain and take responsibility for what it does in Europe. But there is also a need for greater clarity and responsibility from Member States and all those involved in developing and implementing EU policy at whatever level. • • EG IN EC WP 2001 •Effectiveness: Policies must be effective and timely, delivering what is needed on the basis of clear objectives, an evaluation of future impact and, where available, of past experience. Effectiveness also depends on implementing EU policies in a proportionate manner and on taking decisions at the most appropriate level. •Coherence: Policies and action must be coherent and easily understood. The need for coherence in the Union is increasing: the range of tasks has grown; enlargement will increase diversity; challenges such as climate and demographic change cross the boundaries of the sectoral policies on which the Union has been built; regional and local authorities are increasingly involved in EU policies. Coherence requires political leadership and a strong responsibility on the part of the institutions to ensure a consistent approach within a complex system. POLICY MAKING PROCESS •Charles Lindblom, 1968 •Blanka Říchová, Arnošt Veselý •Artikulace (iniciace), agenda setting •Estimace, selekce (formulace problému, postup řešení), RIA a priori •Legitimizace (politicky a právně) •Implementace •Monitoring a re-evaluace, RIA a posteriori • • LEGISLATIVE DRAFTING PROCESS http://lainvalmistelu.finlex.fi/en/ JAK ZAJISTIT DOBRÉ VLÁDNUTÍ? •Ochranná funkce •Férová pravidla, soutěž, dělba a omezování moci •Ochrana, podpora opozice, kontrolní výbory, svoboda slova •Média – pluralita zdrojů, nezávislá radniční periodika •Péče o hodnoty právního státu a lidská práva •Participační funkce •Volební, nevolební; věcná, střídmá, smysluplná kampaň •Struktura otevřených příležitostí (hodiny, kanceláře, informovanost, komise, výbory, přístup do médií) •Participační inovace (rozpočet, deliberativní fóra, referenda) •Výchova k aktivnímu občanství, gramotnost, skills/kompetence •Právo na občanskou neposlušnost JAK ZAJISTIT DOBRÉ VLÁDNUTÍ? •Legitimizační funkce (krize důvěry) •Volby, dělba a omezení moci •Včasná informovanost, konzultace (i opakované) •Transparentnost (rozklikávací rozpočet) •Přístupové body, vstřícná komunikace •Vyvarovat se arogance, přehlíživosti, vrchnostenství •Integrační funkce (atomizace, anomie) •Rodinná politika, ontologické bezpečí a péče o děti, potírání domácího násilí… •Podpora škol a školek (finanční, materiální, symbolická) •Podpora spolkového života: legislativa, granty … •Péče o bezpečí, veřejný prostor, hřiště, parky … •Zajištění bezbariérovosti, podpora sociálně slabých, ohrožených, vylučovaných… • • THANK YOU FOR YOUR ATTENTION Jungmannova 17 | 110 00 Praha 1 | Česká republika 40 www.karelmuller.eu